山東省濟南市人民政府

濟南市地熱資源管理辦法


濟南市人民政府令
第251號

　　《濟南市地熱資源管理辦法》已經(jīng)于2013年11月12日市政府第38次常務會討論通過，現(xiàn)予公布，自2014年1月1日起施行。

市　長　楊魯豫
2013年11月27日






　　第一條　為加強我市地熱資源管理，促進地熱資源的合理開發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《山東省實施〈中華人民共和國礦產(chǎn)資源法〉辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
　　第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)地熱資源的勘查、開發(fā)利用、保護和管理。
　　第三條　本辦法所稱地熱資源主要是指天然出露的溫泉、人工開采利用的地熱流體等。
　　地熱資源屬于國家所有，不因其所依附的土地所有權或者使用權而改變。
　　第四條　地熱資源的開發(fā)利用應當堅持政府主導、社會參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、有序開發(fā)的原則，實現(xiàn)資源的綜合利用和生態(tài)環(huán)境的有效保護。
　　第五條　市、縣（市、區(qū)）國土資源行政主管部門負責地熱資源勘查、開發(fā)利用和保護的監(jiān)督管理。
　　水利、環(huán)保等部門按照各自職責做好地熱資源管理相關工作。
　　第六條　市、縣（市）國土資源行政主管部門會同規(guī)劃、水利、環(huán)保等部門根據(jù)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃編制地熱資源勘查開發(fā)規(guī)劃，并經(jīng)同級人民政府批準后實施。
　　經(jīng)批準的地熱資源勘查開發(fā)規(guī)劃，未經(jīng)法定程序不得擅自更改。
　　第七條　地熱資源勘查可以由政府出資，也可以由社會投資。社會投資的應當通過招標、拍賣、掛牌出讓等方式取得地熱資源探礦權。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
　　第八條　地熱資源探礦權申請人辦理勘查許可證，應當提交下列材料：
　　（一）申請登記書和申請區(qū)塊范圍圖；
　　（二）勘查單位的資格證書復印件；
　　（三）勘查工作計劃、勘查合同或者委托勘查的證明文件；
　　（四）勘查實施方案及附件；
　　（五）勘查項目資金來源證明；
　　（六）其他應當提交的材料。
　　第九條　地熱資源探礦權人應當自領取勘查許可證之日起6個月內(nèi)，按照勘查作業(yè)技術規(guī)范和批準的勘查實施方案開展勘查作業(yè)，并定期向勘查項目所在地的縣（市、區(qū)）國土資源行政主管部門和水行政主管部門報告工作情況。
　　第十條　轉讓地熱資源探礦權，應當具備下列條件：
　　（一）自頒發(fā)勘查許可證之日起滿2年；
　　（二）完成規(guī)定的最低勘查投入；
　　（三）權屬無爭議；
　　（四）足額交納相關稅費；
　　（五）其他應當具備的條件。
　　第十一條　地熱資源探礦權人完成勘查作業(yè)后，應當在項目所在地國土資源行政主管部門和水行政主管部門監(jiān)督下，對探礦井、洞、坑等及時進行封填。
　　第十二條　開采政府出資勘查的地熱資源，應當通過招標、拍賣、掛牌出讓等方式取得地熱資源采礦權。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
　　社會投資勘查的地熱資源，探礦權人優(yōu)先取得采礦權。
　　第十三條　地熱資源采礦權申請人辦理采礦許可證，應當提交下列材料：
　　（一）申請登記書和礦區(qū)范圍圖；
　　（二）資質證明；
　　（三）水行政主管部門批準的取水文件、取水許可證；
　　（四）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案；
　　（五）環(huán)境影響評價報告；
　　（六）其他應當提交的材料。
　　第十四條　地熱資源采礦權人應當按照批準的開發(fā)利用方案進行開采，并定期向國土資源行政主管部門和水行政主管部門報告地熱資源開發(fā)利用情況。
　　第十五條　地熱資源采礦權人應當安裝計量設施并保證計量設施正常運行。
　　因計量設施故障不能提供計征數(shù)據(jù)的，由征收部門按照上一年度最高采水月份的采水量計征礦產(chǎn)資源補償費。
　　第十六條　地熱資源采礦權人應當采用先進技術、工藝和設備，按照溫度差異、品質實施梯級開發(fā)和綜合利用，提高地熱資源綜合利用水平。
　　第十七條　地熱資源采礦權人應當根據(jù)開發(fā)利用方案對地熱尾水進行回灌或者無害化處理，不得將地熱尾水直接排放。
　　第十八條　轉讓地熱資源采礦權，應當具備下列條件：
　　（一）投入生產(chǎn)滿1年；
　　（二）權屬無爭議；
　　（三）足額交納相關稅費；
　　（四）其他應當具備的條件。
　　第十九條　因城市規(guī)劃調整或者建設項目壓覆給探礦權人或者采礦權人造成損失的，應當按照有關規(guī)定對其予以適當補償。
　　第二十條　國土資源行政主管部門應當對地熱井水量、水溫、水位、水質等指標進行動態(tài)監(jiān)測，促進地熱資源的合理開發(fā)利用。
　　第二十一條　國土資源行政主管部門應當加強對地熱資源開發(fā)利用活動的監(jiān)督管理，督促采礦權人做好水土保持、植被恢復和土地復墾工作，防止造成地質災害、環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
　　第二十二條　地熱資源探礦權人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上國土資源行政主管部門予以警告，責令其限期改正；逾期不改正的，可處3萬元以下罰款：
　　（一）未按勘查作業(yè)技術規(guī)范和批準的勘查實施方案進行勘查作業(yè)的；
　　（二）未按規(guī)定對探礦井、洞、坑等及時進行封填的。
　　第二十三條　地熱資源采礦權人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上國土資源行政主管部門予以警告，責令其限期改正；逾期不改正的，可處3萬元以下罰款：
　　（一）未按照批準的開發(fā)利用方案進行開采的；
　　（二）未按規(guī)定向國土資源行政主管部門和水行政主管部門報告地熱資源開發(fā)利用情況的；
　　（三）未按照開發(fā)利用方案對地熱尾水進行回灌或者無害化處理，直接排放的。
　　第二十四條　本辦法自2014年1月1日起施行。