最高人民法院 最高人民檢察院

最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于民事執(zhí)行活動(dòng)法律監(jiān)督若干問(wèn)題的規(guī)定


　　為促進(jìn)人民法院依法執(zhí)行,規(guī)范人民檢察院民事執(zhí)行法律監(jiān)督活動(dòng),根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》和其他有關(guān)法律規(guī)定,結(jié)合人民法院民事執(zhí)行和人民檢察院民事執(zhí)行法律監(jiān)督工作實(shí)際,制定本規(guī)定。

　　第一條 人民檢察院依法對(duì)民事執(zhí)行活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督。人民法院依法接受人民檢察院的法律監(jiān)督。

　　第二條 人民檢察院辦理民事執(zhí)行監(jiān)督案件,應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,堅(jiān)持公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則,尊重和保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利,監(jiān)督和支持人民法院依法行使執(zhí)行權(quán)。

　　第三條 人民檢察院對(duì)人民法院執(zhí)行生效民事判決、裁定、調(diào)解書、支付令、仲裁裁決以及公證債權(quán)文書等法律文書的活動(dòng)實(shí)施法律監(jiān)督。

　　第四條 對(duì)民事執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督案件,由執(zhí)行法院所在地同級(jí)人民檢察院管轄。

　　上級(jí)人民檢察院認(rèn)為確有必要的,可以辦理下級(jí)人民檢察院管轄的民事執(zhí)行監(jiān)督案件。下級(jí)人民檢察院對(duì)有管轄權(quán)的民事執(zhí)行監(jiān)督案件,認(rèn)為需要上級(jí)人民檢察院辦理的,可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民檢察院辦理。

　　第五條 當(dāng)事人、利害關(guān)系人、案外人認(rèn)為人民法院的民事執(zhí)行活動(dòng)存在違法情形向人民檢察院申請(qǐng)監(jiān)督,應(yīng)當(dāng)提交監(jiān)督申請(qǐng)書、身份證明、相關(guān)法律文書及證據(jù)材料。提交證據(jù)材料的,應(yīng)當(dāng)附證據(jù)清單。

　　申請(qǐng)監(jiān)督材料不齊備的,人民檢察院應(yīng)當(dāng)要求申請(qǐng)人限期補(bǔ)齊,并明確告知應(yīng)補(bǔ)齊的全部材料。申請(qǐng)人逾期未補(bǔ)齊的,視為撤回監(jiān)督申請(qǐng)。

　　第六條 當(dāng)事人、利害關(guān)系人、案外人認(rèn)為民事執(zhí)行活動(dòng)存在違法情形,向人民檢察院申請(qǐng)監(jiān)督,法律規(guī)定可以提出異議、復(fù)議或者提起訴訟,當(dāng)事人、利害關(guān)系人、案外人沒(méi)有提出異議、申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟的,人民檢察院不予受理,但有正當(dāng)理由的除外。

　　當(dāng)事人、利害關(guān)系人、案外人已經(jīng)向人民法院提出執(zhí)行異議或者申請(qǐng)復(fù)議,人民法院審查異議、復(fù)議期間,當(dāng)事人、利害關(guān)系人、案外人又向人民檢察院申請(qǐng)監(jiān)督的,人民檢察院不予受理,但申請(qǐng)對(duì)人民法院的異議、復(fù)議程序進(jìn)行監(jiān)督的除外。

　　第七條 具有下列情形之一的民事執(zhí)行案件,人民檢察院應(yīng)當(dāng)依職權(quán)進(jìn)行監(jiān)督:

　　(一)損害國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益的;

　　(二)執(zhí)行人員在執(zhí)行該案時(shí)有貪污受賄、徇私舞弊、枉法執(zhí)行等違法行為、司法機(jī)關(guān)已經(jīng)立案的;

　　(三)造成重大社會(huì)影響的;

　　(四)需要跟進(jìn)監(jiān)督的。

　　第八條 人民檢察院因辦理監(jiān)督案件的需要,依照有關(guān)規(guī)定可以調(diào)閱人民法院的執(zhí)行卷宗,人民法院應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　通過(guò)拷貝電子卷、查閱、復(fù)制、摘錄等方式能夠滿足辦案需要的,不調(diào)閱卷宗。

　　人民檢察院調(diào)閱人民法院卷宗,由人民法院辦公室(廳)負(fù)責(zé)辦理,并在五日內(nèi)提供,因特殊情況不能按時(shí)提供的,應(yīng)當(dāng)向人民檢察院說(shuō)明理由,并在情況消除后及時(shí)提供。

　　人民法院正在辦理或者已結(jié)案尚未歸檔的案件,人民檢察院辦理民事執(zhí)行監(jiān)督案件時(shí)可以直接到辦理部門查閱、復(fù)制、拷貝、摘錄案件材料,不調(diào)閱卷宗。

　　第九條 人民檢察院因履行法律監(jiān)督職責(zé)的需要,可以向當(dāng)事人或者案外人調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況。

　　第十條 人民檢察院認(rèn)為人民法院在民事執(zhí)行活動(dòng)中可能存在怠于履行職責(zé)情形的,可以向人民法院書面了解相關(guān)情況,人民法院應(yīng)當(dāng)說(shuō)明案件的執(zhí)行情況及理由,并在十五日內(nèi)書面回復(fù)人民檢察院。

　　第十一條 人民檢察院向人民法院提出民事執(zhí)行監(jiān)督檢察建議,應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)或者檢察委員會(huì)決定,制作檢察建議書,在決定之日起十五日內(nèi)將檢察建議書連同案件卷宗移送同級(jí)人民法院。

　　檢察建議書應(yīng)當(dāng)載明檢察機(jī)關(guān)查明的事實(shí)、監(jiān)督理由、依據(jù)以及建議內(nèi)容等。

　　第十二條 人民檢察院提出的民事執(zhí)行監(jiān)督檢察建議,統(tǒng)一由同級(jí)人民法院立案受理。

　　第十三條 人民法院收到人民檢察院的檢察建議書后,應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)將審查處理情況以回復(fù)意見函的形式回復(fù)人民檢察院,并附裁定、決定等相關(guān)法律文書。有特殊情況需要延長(zhǎng)的,經(jīng)本院院長(zhǎng)批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)一個(gè)月。

　　回復(fù)意見函應(yīng)當(dāng)載明人民法院查明的事實(shí)、回復(fù)意見和理由并加蓋院章。不采納檢察建議的,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

　　第十四條 人民法院收到檢察建議后逾期未回復(fù)或者處理結(jié)果不當(dāng)?shù)?提出檢察建議的人民檢察院可以依職權(quán)提請(qǐng)上一級(jí)人民檢察院向其同級(jí)人民法院提出檢察建議。上一級(jí)人民檢察院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)跟進(jìn)監(jiān)督的,應(yīng)當(dāng)向其同級(jí)人民法院提出檢察建議。人民法院應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)提出審查處理意見并以回復(fù)意見函的形式回復(fù)人民檢察院,認(rèn)為人民檢察院的意見正確的,應(yīng)當(dāng)監(jiān)督下級(jí)人民法院及時(shí)糾正。

　　第十五條 當(dāng)事人在人民檢察院審查案件過(guò)程中達(dá)成和解協(xié)議且不違反法律規(guī)定的,人民檢察院應(yīng)當(dāng)告知其將和解協(xié)議送交人民法院,由人民法院依照民事訴訟法第二百三十條的規(guī)定進(jìn)行處理。

　　第十六條 當(dāng)事人、利害關(guān)系人、案外人申請(qǐng)監(jiān)督的案件,人民檢察院認(rèn)為人民法院民事執(zhí)行活動(dòng)不存在違法情形的,應(yīng)當(dāng)作出不支持監(jiān)督申請(qǐng)的決定,在決定之日起十五日內(nèi)制作不支持監(jiān)督申請(qǐng)決定書,發(fā)送申請(qǐng)人,并做好釋法說(shuō)理工作。

　　人民檢察院辦理依職權(quán)監(jiān)督的案件,認(rèn)為人民法院民事執(zhí)行活動(dòng)不存在違法情形的,應(yīng)當(dāng)作出終結(jié)審查決定。

　　第十七條 人民法院認(rèn)為檢察監(jiān)督行為違反法律規(guī)定的,可以向人民檢察院提出書面建議。人民檢察院應(yīng)當(dāng)在收到書面建議后三個(gè)月內(nèi)作出處理并將處理情況書面回復(fù)人民法院;人民法院對(duì)于人民檢察院的回復(fù)有異議的,可以通過(guò)上一級(jí)人民法院向上一級(jí)人民檢察院提出。上一級(jí)人民檢察院認(rèn)為人民法院建議正確的,應(yīng)當(dāng)要求下級(jí)人民檢察院及時(shí)糾正。

　　第十八條 有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)不依法履行生效法律文書確定的執(zhí)行義務(wù)或者協(xié)助執(zhí)行義務(wù)的,人民檢察院可以向相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出檢察建議。

　　第十九條 人民檢察院民事檢察部門在辦案中發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人涉嫌構(gòu)成拒不執(zhí)行判決、裁定罪且公安機(jī)關(guān)不予立案?jìng)刹榈?應(yīng)當(dāng)移送偵查監(jiān)督部門處理。

　　第二十條 人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)建立完善溝通聯(lián)系機(jī)制,密切配合,互相支持,促進(jìn)民事執(zhí)行法律監(jiān)督工作依法有序穩(wěn)妥開展。

　　第二十一條 人民檢察院對(duì)人民法院行政執(zhí)行活動(dòng)實(shí)施法律監(jiān)督,行政訴訟法及有關(guān)司法解釋沒(méi)有規(guī)定的,參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十二條 本規(guī)定自2017年1月1日起施行。