司法部 環(huán)境保護部

司法部 環(huán)境保護部關(guān)于印發(fā)《環(huán)境損害司法鑒定機構(gòu)登記評審辦法》《環(huán)境損害司法鑒定機構(gòu)登記評審專家?guī)旃芾磙k法》的通知

司發(fā)通[2016]101號


各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）、環(huán)境保護廳（局）：

　　為貫徹落實《最高人民法院 最高人民檢察院 司法部關(guān)于將環(huán)境損害司法鑒定納入統(tǒng)一登記管理范圍的通知》(司發(fā)通〔2015〕117號)、《司法部 環(huán)境保護部關(guān)于規(guī)范環(huán)境損害司法鑒定管理工作的通知》（司發(fā)通〔2015〕118號），司法部、環(huán)境保護部共同研究制定了《環(huán)境損害司法鑒定機構(gòu)登記評審辦法》、《環(huán)境損害司法鑒定機構(gòu)登記評審專家?guī)旃芾磙k法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　附件：1.《環(huán)境損害司法鑒定機構(gòu)審核登記評審辦法》

　　　　　2.《環(huán)境損害司法鑒定機構(gòu)審核登記評審專家?guī)旃芾磙k法》

司法部

環(huán)境保護部

2016年10月12日

　　附件1

環(huán)境損害司法鑒定機構(gòu)審核登記評審辦法

　　第一條　為規(guī)范司法行政機關(guān)登記環(huán)境損害司法鑒定機構(gòu)的專家評審工作，根據(jù)《司法鑒定機構(gòu)登記管理辦法》（司法部令第95號）、《司法部、環(huán)境保護部關(guān)于規(guī)范環(huán)境損害司法鑒定管理工作的通知》（司發(fā)通〔2015〕118號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合環(huán)境損害司法鑒定工作實際，制定本辦法。

　　第二條　司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強與人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)和環(huán)境保護、國土資源、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋、地質(zhì)等有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，根據(jù)環(huán)境損害司法鑒定的實際需求、發(fā)展趨勢和鑒定資源等情況，合理規(guī)劃環(huán)境損害司法鑒定機構(gòu)的布局、類別、規(guī)模、數(shù)量等，適應(yīng)訴訟活動對環(huán)境損害司法鑒定的需要。

　　第三條　環(huán)境保護部會同司法部建立全國環(huán)境損害司法鑒定機構(gòu)登記評審專家?guī)�，制定管理辦法。

　　省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護主管部門會同同級司法行政機關(guān)建立本省（區(qū)、市）環(huán)境損害司法鑒定機構(gòu)登記評審專家?guī)臁?br>
　　第四條　申請從事環(huán)境損害司法鑒定業(yè)務(wù)的法人或者其他組織（以下簡稱“申請人”），應(yīng)當(dāng)符合《司法鑒定機構(gòu)登記管理辦法》規(guī)定的條件，同時還應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　�。ㄒ唬┟宽楄b定業(yè)務(wù)至少有2名具有相關(guān)專業(yè)高級專業(yè)技術(shù)職稱的鑒定人。

　　（二）有不少于一百萬元人民幣的資金。

　　第五條　申請人申請從事環(huán)境損害司法鑒定業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向�。▍^(qū)、市）司法行政機關(guān)提交申請材料。司法行政機關(guān)決定受理的，應(yīng)當(dāng)按照法定的時限和程序進行審核并依照本辦法及有關(guān)規(guī)定組織專家進行評審。

　　評審時間不計入審核時限。

　　第六條　�。▍^(qū)、市）司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請人的申請執(zhí)業(yè)范圍，針對每個鑒定事項成立專家評審組。評審組專家應(yīng)當(dāng)從環(huán)境損害司法鑒定機構(gòu)登記評審專家?guī)熘羞x取，人數(shù)不少于3人，其中國家?guī)熘袑＜也簧儆?人；必要時，可以從其他�。▍^(qū)、市）地方庫中選取評審專家。

　　評審專家與申請人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

　　評審專家不能履行評審工作職責(zé)的，司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)更換專家。

　　第七條　專家評審組應(yīng)當(dāng)按照司法行政機關(guān)的統(tǒng)一安排，獨立、客觀地組織開展評審工作。

　　第八條　專家評審應(yīng)當(dāng)堅持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、客觀公正、實事求是的原則，遵守有關(guān)法律、法規(guī)。

　　第九條　專家評審組開展評審前應(yīng)當(dāng)制定評審工作方案，明確評審的實施程序、主要內(nèi)容、專家分工等事項。

　　評審的內(nèi)容包括申請人的場地，儀器、設(shè)備等技術(shù)條件和專業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)能力等。

　　評審的形式主要包括查閱有關(guān)申請材料，實地查看工作場所和環(huán)境，現(xiàn)場勘驗和評估，聽取申請人匯報、答辯，對專業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)能力進行考核等。

　　第十條　評審專家組應(yīng)當(dāng)提交由評審專家簽名的專家評審意見書，專家評審意見書應(yīng)當(dāng)包括評審基本情況、評審結(jié)論和主要依據(jù)等內(nèi)容。

　　評審意見書應(yīng)當(dāng)明確申請人是否具備相應(yīng)的技術(shù)條件、是否具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)能力、擬同意申請人的執(zhí)業(yè)范圍描述等。評審結(jié)論應(yīng)當(dāng)經(jīng)專家組三分之二以上專家同意。

　　第十一條　評審專家和工作人員不得向申請人或者其他人員泄露專家的個人意見或者評審意見。

　　第十二條　多個申請人在同一時間段提出申請的，司法行政機關(guān)可以針對同一類鑒定事項組織集中評審，開展集中評審的專家評審組人數(shù)不得少于5人。

　　第十三條　司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《司法鑒定機構(gòu)登記管理辦法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合專家評審意見，作出是否準(zhǔn)予登記的決定。

　　第十四條　本辦法發(fā)布前已經(jīng)審核登記從事環(huán)境損害類司法鑒定業(yè)務(wù)的司法鑒定機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照《司法部 環(huán)境保護部關(guān)于規(guī)范環(huán)境損害司法鑒定管理工作的通知》（司發(fā)通〔2015〕118號）的規(guī)定申請重新登記。

　　第十五條　環(huán)境損害司法鑒定機構(gòu)申請變更業(yè)務(wù)范圍的，司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專家評審；申請延續(xù)的，由司法行政機關(guān)根據(jù)實際需要決定是否組織專家評審。

　　第十六條　開展專家評審工作所需的交通、食宿、勞務(wù)等費用應(yīng)當(dāng)按照《行政許可法》第五十八條規(guī)定，列入本行政機關(guān)的預(yù)算，由本級財政予以保障，不得向申請人收取任何費用。

　　第十七條　本辦法自2016年12月1月起施行。

　　附件2

環(huán)境損害司法鑒定機構(gòu)登記評審專家?guī)旃芾磙k法

　　第一條 為充分發(fā)揮專家在環(huán)境損害司法鑒定機構(gòu)登記評審工作中的作用，依據(jù)《司法部、環(huán)境保護部關(guān)于規(guī)范環(huán)境損害司法鑒定管理工作的通知》（司發(fā)通〔2015〕118號）的相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 環(huán)境損害司法鑒定機構(gòu)評審專家?guī)煊蓢�家�(guī)旌偷胤綆旖M成。環(huán)境保護部會同司法部建立全國環(huán)境損害司法鑒定機構(gòu)登記評審專家?guī)�。各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護主管部門會同同級司法行政機關(guān)建立本�。▍^(qū)、市）環(huán)境損害司法鑒定機構(gòu)登記評審專家?guī)臁?br>
　　第三條 國家?guī)煜略O(shè)污染物性質(zhì)鑒別、地表水和沉積物、環(huán)境大氣、土壤與地下水、近岸海洋和海岸帶、生態(tài)系統(tǒng)、環(huán)境經(jīng)濟、其他類（主要包括噪聲、振動、光、熱、電磁輻射、核輻射、環(huán)境法等）等8個領(lǐng)域的專家?guī)臁?br>
　　各省（區(qū)、市）環(huán)境保護主管部門會同同級司法行政機關(guān)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H設(shè)立管理地方庫。

　　第四條 入選國家?guī)斓膶＜覒?yīng)具備以下條件：

　　（一）具有高級專業(yè)技術(shù)職稱或者從事審判、檢察、公安等工作并熟悉相關(guān)鑒定業(yè)務(wù)；

　�。ǘ�）從事或參與相關(guān)專業(yè)工作十年以上；

　�。ㄈ�）了解環(huán)境保護工作的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，熟悉國家和地方環(huán)境損害鑒定評估相關(guān)制度與技術(shù)規(guī)范；

　�。ㄋ模┚哂辛己玫目茖W(xué)道德和職業(yè)操守；

　�。ㄎ澹┙】禒顩r良好，可以參加有關(guān)評審、評估和培訓(xùn)等活動。

　　第五條 專家申請進入專家?guī)鞈?yīng)當(dāng)提交申請表和相關(guān)證明材料。

　　環(huán)境保護主管部門會同司法行政機關(guān)組織開展入庫專家遴選工作。

　　第六條 入庫專家的工作內(nèi)容包括：

　�。ㄒ唬�為環(huán)境損害司法鑒定機構(gòu)的評審提供專家意見；

　�。ǘ�）參加相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)；

　　（三）承擔(dān)環(huán)境保護主管部門、司法行政機關(guān)委托的其他工作。

　　第七條 環(huán)境保護主管部門會同司法行政機關(guān)對專家?guī)鞂嵭袆討B(tài)管理。

　　專家人數(shù)不能滿足工作需要的，適時啟動遴選工作，增補專家數(shù)額。

　　對不能履行職責(zé)的專家，及時調(diào)整出庫。

　　第八條 環(huán)境保護部會同司法部建設(shè)環(huán)境損害司法鑒定專家?guī)煨畔⑵脚_，統(tǒng)一提供國家?guī)�、地方庫專家名單查詢�?br>
　　第九條 本辦法自2016年12月1日起施行。