民政部

民政部關(guān)于印發(fā)《社會組織登記管理機(jī)關(guān)受理投訴舉報(bào)辦法（試行）》的通知

民發(fā)〔2016〕139號

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計(jì)劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：

　　《社會組織登記管理機(jī)關(guān)受理投訴舉報(bào)辦法（試行）》已經(jīng)部長辦公會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。在實(shí)施中有何問題和建議，請及時報(bào)告我部。

　　

　　

　　民政部

　　2016年8月15日

　　

　　

　　社會組織登記管理機(jī)關(guān)受理投訴舉報(bào)辦法（試行）

　　

　　第一條 為規(guī)范社會組織登記管理機(jī)關(guān)（以下簡稱登記管理機(jī)關(guān)）受理投訴舉報(bào)工作，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國慈善法》《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》《基金會管理?xiàng)l例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 登記管理機(jī)關(guān)接受和處理對涉嫌違反社會組織登記管理法律法規(guī)的行為或者對非法社會組織活動的投訴舉報(bào)，適用本辦法。

　　第三條 縣級以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)對其登記的社會組織違法違規(guī)行為投訴舉報(bào)的受理和查處工作。

　　第四條 對非法社會組織活動的投訴舉報(bào)受理和查處工作，由違法行為發(fā)生地的縣（市、區(qū)、旗）登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。

　　涉及兩個以上登記管理機(jī)關(guān)的，由它們的共同上級登記管理機(jī)關(guān)或者其指定的相關(guān)登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。

　　第五條 受理投訴舉報(bào)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法、公正、及時、便捷的原則。

　　第六條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公布投訴舉報(bào)渠道，方便投訴舉報(bào)人（以下簡稱舉報(bào)人）投訴舉報(bào)。

　　第七條 提倡實(shí)名舉報(bào)。舉報(bào)人不愿提供個人信息或者不愿公開投訴舉報(bào)行為的，應(yīng)當(dāng)予以尊重。

　　第八條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)妥善保存投訴舉報(bào)的原始材料。

　　對電話投訴舉報(bào)的，可以錄音或者填寫電話記錄，并可以根據(jù)情況約請舉報(bào)人面談或者建議其提供書面材料。

　　對郵寄投訴舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)逐件拆閱，保持郵戳、地址和信封內(nèi)材料的完整。

　　對采用電子郵件或者傳真形式投訴舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)保持內(nèi)容的完整，不得作任何文字修改。
　　對當(dāng)面投訴舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)予以接待，并根據(jù)情況建議其提供書面材料。

　　對采取其他方式投訴舉報(bào)的，參照上述規(guī)定。

　　第九條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對投訴舉報(bào)進(jìn)行登記，主要內(nèi)容包括：舉報(bào)人姓名（名稱）、聯(lián)系方式，投訴舉報(bào)的時間、方式，被投訴舉報(bào)對象和主要事項(xiàng)等。

　　第十條 登記管理機(jī)關(guān)對同時符合下列條件的投訴舉報(bào)，予以受理：

　　（一）有明確的被投訴舉報(bào)對象；
　　（二）有涉嫌違反社會組織登記管理法律法規(guī)規(guī)定的具體事實(shí)、證據(jù)或者明確線索；

　　（三）屬于登記管理機(jī)關(guān)職責(zé)和管轄范圍。
　　第十一條 登記管理機(jī)關(guān)對具有下列情形之一的投訴舉報(bào)，不予受理：

　　（一）不符合本辦法第十條規(guī)定的；
　　（二）投訴舉報(bào)事項(xiàng)已依法處理，舉報(bào)人在無新證據(jù)或者新線索的情況下就同一事實(shí)或者理由重復(fù)投訴舉報(bào)的；
　　（三）應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決或者已經(jīng)進(jìn)入上述程序的；
　　（四）其他依法不應(yīng)當(dāng)受理的情形。
　　投訴舉報(bào)中同時含有應(yīng)當(dāng)受理和不應(yīng)當(dāng)受理的內(nèi)容，能夠作區(qū)分處理的，對不應(yīng)當(dāng)受理的內(nèi)容不予受理。

　　投訴舉報(bào)事項(xiàng)正在調(diào)查處理中，同一舉報(bào)人就同一事項(xiàng)重復(fù)投訴舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)告知其正在調(diào)查處理中。

　　第十二條 登記管理機(jī)關(guān)對受理的投訴舉報(bào)應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查核實(shí)，并及時將處理結(jié)果以口頭或者書面形式（包括數(shù)據(jù)電文）告知舉報(bào)人，舉報(bào)人身份信息或者聯(lián)系方式不詳以及處理結(jié)果需保密的除外。對被投訴舉報(bào)對象予以行政處罰的，應(yīng)當(dāng)依法將行政處罰結(jié)果向社會公布。

　　調(diào)查核實(shí)過程中，發(fā)現(xiàn)被投訴舉報(bào)對象或者有關(guān)組織和個人的行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)線索和證據(jù)移交司法機(jī)關(guān)。

　　第十三條 登記管理機(jī)關(guān)對于不屬于本機(jī)關(guān)管轄的投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時移交有管轄權(quán)的登記管理機(jī)關(guān)或者告知舉報(bào)人該機(jī)關(guān)名稱。

　　對于不屬于登記管理機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的投訴舉報(bào)，能夠確定主管部門的，應(yīng)當(dāng)及時移交其他部門，或者告知舉報(bào)人該部門名稱，不能確定的，應(yīng)當(dāng)向舉報(bào)人說明情況。投訴舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決或者已經(jīng)進(jìn)入上述程序的，應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人通過法定途徑解決。

　　第十四條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，不得泄露舉報(bào)人的相關(guān)信息。

　　第十五條 投訴舉報(bào)線索經(jīng)查證屬實(shí)，登記管理機(jī)關(guān)對被投訴舉報(bào)對象依法作出行政處罰的，可以對積極提供投訴舉報(bào)線索、協(xié)助查處案件的舉報(bào)人給予一定的獎勵。

　　第十六條 各級登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)分析投訴舉

　　報(bào)辦理情況。

　　第十七條 登記管理機(jī)關(guān)相關(guān)工作人員在投訴舉報(bào)受理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，視其情節(jié)輕重給予批評教育或者行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第十八條 本辦法由民政部負(fù)責(zé)解釋。

　　第十九條 本辦法自2016年9月1日起施行。