財(cái)政部 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

關(guān)于印發(fā)《安全生產(chǎn)預(yù)防及應(yīng)急專項(xiàng)資金管理辦法》的通知

財(cái)建[2016]280號(hào)
　　

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤礦安全監(jiān)察局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，加快建立全國性的隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等有關(guān)規(guī)定，我們制定了《安全生產(chǎn)預(yù)防及應(yīng)急專項(xiàng)資金管理辦法》。現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：安全生產(chǎn)預(yù)防及應(yīng)急專項(xiàng)資金管理辦法

　　

財(cái)政部 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

2016年5月26日

附件：

安全生產(chǎn)預(yù)防及應(yīng)急專項(xiàng)資金管理辦法

　　第一條 為規(guī)范安全生產(chǎn)預(yù)防及應(yīng)急專項(xiàng)資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱安全生產(chǎn)預(yù)防及應(yīng)急專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）是指中央財(cái)政通過一般公共預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算安排，專門用于支持全國性的安全生產(chǎn)預(yù)防工作和國家級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急能力建設(shè)等方面的資金。

　　第三條 專項(xiàng)資金旨在引導(dǎo)加大安全生產(chǎn)預(yù)防和應(yīng)急投入，加快排除安全隱患，解決歷史遺留問題，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，形成安全生產(chǎn)保障長效機(jī)制，促使安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。

　　第四條 專項(xiàng)資金暫定三年，財(cái)政部會(huì)同國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局及時(shí)組織政策評(píng)估，適時(shí)調(diào)整完善或取消專項(xiàng)資金政策。

　　第五條 專項(xiàng)資金實(shí)行專款專用，專項(xiàng)管理。其他中央財(cái)政資金已安排事項(xiàng)，專項(xiàng)資金不再重復(fù)安排。

　　第六條 專項(xiàng)資金由財(cái)政部門會(huì)同安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)管理。財(cái)政部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理和資金撥付，會(huì)同安全監(jiān)管部門對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況和實(shí)施效果等加強(qiáng)績效管理。

　　第七條 專項(xiàng)資金支持范圍包括：

　　（一）全國性的安全生產(chǎn)預(yù)防工作。加快推進(jìn)油氣管道、危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山等重點(diǎn)領(lǐng)域重大隱患整治等。

　　（二）全國安全生產(chǎn)“一張圖”建設(shè)。建設(shè)包括在線監(jiān)測(cè)、預(yù)警、調(diào)度和監(jiān)管執(zhí)法等在內(nèi)的國家安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防控體系，在全國實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享。

　　（三）國家級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍（基地）建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)等。包括跨區(qū)域應(yīng)急救援基地建設(shè)、應(yīng)急演練能力建設(shè)、安全素質(zhì)提升工程及已建成基地和設(shè)施運(yùn)行維護(hù)等。

　　（四）其他促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的有關(guān)事項(xiàng)。

　　財(cái)政部會(huì)同國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局根據(jù)黨中央、國務(wù)院有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決策部署，適時(shí)調(diào)整專項(xiàng)資金支持的方向和重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　第八條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局確定總體方案和目標(biāo)任務(wù)，地方安全監(jiān)管部門及煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)目標(biāo)任務(wù)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門、中央企業(yè)（如涉及）在規(guī)定時(shí)間內(nèi)編制完成實(shí)施方案和績效目標(biāo)，報(bào)送國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、財(cái)政部。具體事宜由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局印發(fā)工作通知明確。

　　第九條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局在確定總體方案和目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上提出專項(xiàng)資金分配建議，財(cái)政部綜合考慮資金需求和年度預(yù)算規(guī)模等下達(dá)專項(xiàng)資金。

　　國家級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍（基地）建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)等支出，主要通過中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支持，并應(yīng)當(dāng)符合國有資本經(jīng)營預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定；其他事項(xiàng)通過一般公共預(yù)算補(bǔ)助地方。

　　第十條 通過一般公共預(yù)算補(bǔ)助地方的專項(xiàng)資金應(yīng)根據(jù)以下方式進(jìn)行測(cè)算：

　　某地區(qū)分配數(shù)額=∑【某項(xiàng)任務(wù)本年度專項(xiàng)資金補(bǔ)助規(guī)模×補(bǔ)助比例×（本年度該地區(qū)該項(xiàng)任務(wù)量/本年度相同補(bǔ)助比例地區(qū)該項(xiàng)任務(wù)總量）】

　　某項(xiàng)任務(wù)年度專項(xiàng)資金補(bǔ)助規(guī)模由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局根據(jù)輕重緩急、前期工作基礎(chǔ)、工作進(jìn)展總體情況等提出建議，適時(shí)調(diào)整。鼓勵(lì)對(duì)具備實(shí)施條件、進(jìn)展較快的事項(xiàng)集中支持，加快收尾。

　　補(bǔ)助比例主要考慮區(qū)域和行業(yè)差異等因素，一般分為四檔：第一檔比例為10%-15%，第二檔為15%-25%，第三檔為25%-30%，第四檔為30%-40%，四檔比例之和為100%。

　　第十一條 地方財(cái)政部門收到補(bǔ)助地方的專項(xiàng)資金后，應(yīng)會(huì)同同級(jí)安全監(jiān)管部門及時(shí)按要求將專項(xiàng)資金安排到具體項(xiàng)目，并按照政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位和企業(yè)等分類明確專項(xiàng)資金補(bǔ)助對(duì)象。

　　采用事后補(bǔ)助方式安排的專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)用于同類任務(wù)支出。

　　第十二條 專項(xiàng)資金支付按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十三條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)安全監(jiān)管部門加強(qiáng)績效監(jiān)控、績效評(píng)價(jià)和資金監(jiān)管，強(qiáng)化績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改，對(duì)違反規(guī)定，截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金的行為，依照《預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》規(guī)定處理。

　　第十四條 地方財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)安全監(jiān)管部門制定專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則，并及時(shí)將專項(xiàng)資金分配結(jié)果向社會(huì)公開。

　　第十五條 財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處按照財(cái)政部要求開展預(yù)算監(jiān)管工作。

　　第十六條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十七條 本辦法自頒布之日起施行。