甘肅省臨夏回族自治州人民政府

臨夏州政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理辦法




第一條 為規(guī)范政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理，保障政府投資項(xiàng)目順利投入運(yùn)營，根據(jù)國家、省上有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我州實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條 本州區(qū)域內(nèi)，所有經(jīng)國家、省、州、縣（市）人民政府投資主管部門或行業(yè)主管部門審批并使用政府直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸、貼息項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，適用本辦法。
　　第三條 本辦法所稱政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，是指使用政府
　　投資的新建、擴(kuò)建、改建或者技術(shù)改造項(xiàng)目建成后，正式交付使用前，按照本辦法規(guī)定的程序和要求，對項(xiàng)目整體情況進(jìn)行檢查評價的活動。
　　第四條 政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收應(yīng)遵循“誰審批、誰驗(yàn)收”的原則，由審批單位負(fù)責(zé)組織竣工驗(yàn)收，也可由原審批單位委托行業(yè)主管部門或下級審批部門組織竣工驗(yàn)收。
　　第五條 州、縣（市）人民政府發(fā)改部門負(fù)責(zé)范圍內(nèi)政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的綜合管理，住建、交通、水利、教育、環(huán)保、衛(wèi)技等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好政府投資項(xiàng)目專項(xiàng)竣工驗(yàn)收。
　　第六條 政府投資項(xiàng)目建成后，必須在6個月內(nèi)完成工程結(jié)算和竣工決算，辦理相關(guān)的竣工決算審計(jì)、審批等手續(xù)，并按規(guī)定報項(xiàng)目審批部門組織驗(yàn)收。未通過項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的，不得投入使用。
　　第七條 政府投資項(xiàng)目申請竣工驗(yàn)收須具備下列條件：
　　（一）主體工程、輔助工程和公用工程按照設(shè)計(jì)文件要求建成，能夠滿足運(yùn)營需要；
　　（二）國土、規(guī)劃、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、環(huán)保、消防、節(jié)能、人防等已按照有關(guān)規(guī)定依法確認(rèn)或者專項(xiàng)竣工驗(yàn)收合格；
　　（三）編制完成竣工決算報告，并由審計(jì)機(jī)關(guān)出具竣工決算審計(jì)報告；
　　（四）財(cái)政部門完成決（結(jié)）算審核，并出具竣工決算批復(fù)；
　　（五）檔案資料齊全、完整，符合國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收規(guī)定；
　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
　　第八條 政府投資的生產(chǎn)性項(xiàng)目竣工驗(yàn)收除具備本辦法第七條規(guī)定條件外,還須具備下列條件：
　　（一）主要工藝設(shè)備及配套設(shè)施經(jīng)聯(lián)動負(fù)荷試車合格，能夠生產(chǎn)出設(shè)計(jì)文件中規(guī)定的合格產(chǎn)品，形成生產(chǎn)能力。
　　（二）生產(chǎn)準(zhǔn)備工作完成，能夠適應(yīng)投產(chǎn)初期需要。
　　（三）符合國家強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等其他要求。
　　第九條 政府投資項(xiàng)目具備驗(yàn)收條件后，僅有零星工程和少數(shù)非主要設(shè)備未按照設(shè)計(jì)規(guī)定的內(nèi)容全部建成，但不影響使用或者投產(chǎn)的，以及大型工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的單項(xiàng)工程已形成部分生產(chǎn)能力，相應(yīng)環(huán)保設(shè)施配套建成，并能確保污染物達(dá)標(biāo)排放的，可以申請項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。
　　第十條 政府投資項(xiàng)目具備驗(yàn)收條件后，由項(xiàng)目單位按程序向?qū)徟�該�?xiàng)目的投資主管部門申請竣工驗(yàn)收。申請竣工驗(yàn)收須提交以下材料：
　　（一）政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請文件；
　　（二）建設(shè)單位編制的項(xiàng)目竣工驗(yàn)收報告，包括工程竣工報告、試生產(chǎn)報告、財(cái)務(wù)決算報告及其他專項(xiàng)報告；
　　（三）設(shè)計(jì)單位編制的項(xiàng)目設(shè)計(jì)完成情況和投資效益評估報告；
　　（四）工程施工、質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理情況報告；
　　（五）審計(jì)部門竣工決算審計(jì)報告和財(cái)政部門的竣工決算批復(fù)；
　　（六）涉及國土、規(guī)劃、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、環(huán)保、人防、消防、節(jié)能等行政主管部門出具的確認(rèn)合格的驗(yàn)收意見；
　　（七）其他需要說明的材料。
　　第十一條 州、縣（市）投資主管部門收到建設(shè)單位提出的項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)完成初步審核，并根據(jù)下列情況分別作出處理：
　　（一）申請材料齊全的，依法受理；
　　（二）申請項(xiàng)目不屬于本辦法適用范圍的，及時告知建設(shè)單位并說明理由；
　　（三）申請材料不齊全或者內(nèi)容有誤的，一次性書面通知建設(shè)單位補(bǔ)齊或者更正。
　　第十二條 政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的依據(jù)包括下列內(nèi)容：
　　（一）國家、省和行業(yè)行政主管部門頒布的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)和施工技術(shù)規(guī)范、驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定；
　　（二）經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書、可行性研究報告、資金申請報告、初步設(shè)計(jì)文件及概算、變更設(shè)計(jì)及調(diào)整概算、實(shí)施方案及其他批復(fù)文件；
　　（三）政府有關(guān)部門對國土、規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、人防、職業(yè)衛(wèi)生、安全設(shè)施、消防、節(jié)能、資源使用及其他有關(guān)事項(xiàng)的批復(fù)；
　　（四）施工圖紙和設(shè)備技術(shù)說明書；
　　（五）項(xiàng)目（工程）的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料招標(biāo)投標(biāo)文件及其合同。
　　第十三條 州、縣（市）投資主管部門負(fù)責(zé)組建驗(yàn)收委員會，全面負(fù)責(zé)已受理的政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作。驗(yàn)收委員會由發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、建設(shè)、環(huán)保、消防、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)以及水利、交通等行業(yè)主管部門組成，項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及項(xiàng)目業(yè)主(代建單位)等單位參加。
　　第十四條 政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收要按照下列程序進(jìn)行：
　　（一）投資主管部門制定竣工驗(yàn)收方案；
　　（二）驗(yàn)收委員會組織召開竣工驗(yàn)收會議；
　　（三）驗(yàn)收委員會審查工程建設(shè)和運(yùn)行檔案資料，查驗(yàn)工程現(xiàn)場情況，討論并通過驗(yàn)收意見。
　　第十五條 驗(yàn)收委員會應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)，并履行下列職責(zé)：
　　（一）聽取并審查項(xiàng)目竣工驗(yàn)收報告；
　　（二）檢查工程建設(shè)和試運(yùn)行情況；
　　（三）審議項(xiàng)目竣工決算和審計(jì)情況報告，并對投資效益作出評價；
　　（四）審查工程建設(shè)相關(guān)資料；
　　（五）起草驗(yàn)收意見；
　　（六）對遺留問題提出處理意見。
　　第十六條 項(xiàng)目單位及參建各方應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助做好竣工驗(yàn)收工作。
　　第十七條 政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收主要審查下列內(nèi)容：
　　（一）項(xiàng)目審批情況；
　　（二）項(xiàng)目是否按照批復(fù)和下達(dá)的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容建成；
　　（三）國家、省和行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的執(zhí)行情況；
　　（四）工程質(zhì)量情況和相關(guān)資料；
　　（五）項(xiàng)目運(yùn)行情況和生產(chǎn)性項(xiàng)目產(chǎn)品質(zhì)量情況；
　　（六）項(xiàng)目資金使用情況；
　　（七）項(xiàng)目“五制”落實(shí)情況；
　　（八）對項(xiàng)目竣工決算報告的審計(jì)情況；
　　（九）行業(yè)主管部門專項(xiàng)驗(yàn)收情況。
　　第十八條 驗(yàn)收委員會討論并形成政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收意見，并對下列情況分別作出說明：
　　（一）竣工驗(yàn)收意見認(rèn)定政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格且不存在遺留問題的，在5日內(nèi)下達(dá)政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收鑒定書；
　　（二）竣工驗(yàn)收意見認(rèn)定政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格但明確提出遺留問題和處理意見的，責(zé)令限期整改，整改完畢并上報整改報告后，10日內(nèi)下達(dá)政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收鑒定書；
　　（三）竣工驗(yàn)收意見認(rèn)定政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收不合格的，責(zé)令限期整改，按要求整改完成后重新進(jìn)行驗(yàn)收。
　　政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收結(jié)論不能形成一致意見時，要協(xié)商提出解決方案，意見一致后，重新組織竣工驗(yàn)收。
　　第十九條 政府投資項(xiàng)目通過竣工驗(yàn)收后，項(xiàng)目單位須及時辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。
　　第二十條 政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收有下列情形之一的，由州、縣（市）投資主管部門責(zé)令建設(shè)單位限期改正；逾期未改而造成重大損失的，由有關(guān)部門依法追究建設(shè)單位和相關(guān)人員的責(zé)任：
　　（一）具備竣工驗(yàn)收條件，無正當(dāng)理由，未辦理竣工驗(yàn)收的；
　　（二）竣工驗(yàn)收未通過且未進(jìn)行整改的；
　　（三）竣工驗(yàn)收未通過而擅自投入生產(chǎn)和使用的。
　　第二十一條 項(xiàng)目建成后，在規(guī)定時限內(nèi)不能完成驗(yàn)收的，由州政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)對縣（市）政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，并在全州進(jìn)行通報。
　　第二十二條 省上委托驗(yàn)收或州、縣（市）投資主管部門或行業(yè)主管部門進(jìn)行驗(yàn)收的項(xiàng)目，無特別規(guī)定的，參照本辦法執(zhí)行。
　　第二十三條 實(shí)行代建制的政府投資項(xiàng)目，按照有關(guān)規(guī)定由代建單位履行項(xiàng)目業(yè)主相關(guān)職責(zé)。
　　第二十四條 本辦法由州人民政府負(fù)責(zé)解釋。
　　第二十五條 本辦法有效期5年，自印發(fā)之日起30日后施行。