國家發(fā)展和改革委員會 最高人民檢察院

關(guān)于在招標投標活動中全面開展行賄犯罪檔案查詢的通知


　　各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院、發(fā)展改革委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人民檢察院、發(fā)展改革委：

　　為貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會關(guān)于加強誠信建設(shè)的精神，落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）的通知》（國發(fā)〔2014〕21號）要求，推動健全社會信用體系，營造誠實守信的市場環(huán)境，有效遏制賄賂犯罪，促進招標投標公平競爭，最高人民檢察院、國家發(fā)展改革委決定在招標投標活動中全面開展行賄犯罪檔案查詢。

　　一、充分認識在招標投標活動中開展行賄犯罪檔案查詢的重要意義

　　《中華人民共和國招標投標法》明確規(guī)定，招標投標活動應(yīng)當遵循誠實信用的原則。在招標投標活動中開展行賄犯罪檔案查詢，對有行賄犯罪記錄的單位和個人參與招標投標活動進行限制，是健全招標投標失信行為聯(lián)合懲戒機制，推動社會信用體系建設(shè)的重要舉措，有利于規(guī)范招標投標活動當事人行為，提高其違法失信成本，遏制賄賂犯罪；有利于形成“一處行賄，處處受制”的信用機制，促進招標投標行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。各級人民檢察院、發(fā)展改革部門和招標投標行政監(jiān)督部門要進一步提高認識，加強協(xié)作配合，積極推動建立招標投標活動行賄犯罪檔案查詢工作機制，有效應(yīng)用行賄犯罪檔案查詢結(jié)果，做好對經(jīng)查詢有行賄犯罪記錄的單位或個人的處置工作，強化市場主體廉潔經(jīng)營、誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營的意識。

　　二、在招標投標工作中開展行賄犯罪檔案查詢的基本內(nèi)容

　　（一）依法必須招標的工程建設(shè)項目應(yīng)當在中標通知書發(fā)出前對投標人進行行賄犯罪檔案查詢。委托招標代理機構(gòu)前，應(yīng)當對代理機構(gòu)進行行賄犯罪檔案查詢。

　　有關(guān)主管部門應(yīng)當在招標代理機構(gòu)資質(zhì)確定和招標師注冊前，對有關(guān)機構(gòu)和人員進行行賄犯罪檔案查詢。

　　鼓勵不屬于依法必須招標的工程建設(shè)項目對投標人和招標代理機構(gòu)進行行賄犯罪檔案查詢。

　　（二）招標投標中行賄犯罪檔案查詢期限根據(jù)《最高人民檢察院關(guān)于行賄犯罪檔案查詢工作的規(guī)定》確定。

　　單位犯罪自人民法院判決、裁定生效之日起，個人犯罪自刑罰執(zhí)行完畢之日起計算行賄犯罪檔案查詢期限。法律法規(guī)對查詢期限另有規(guī)定的除外。

　　（三）招標人可以向本單位住所地人民檢察院或者招標項目所在地人民檢察院申請行賄犯罪檔案查詢。招標人委托招標代理機構(gòu)辦理招標事宜的，可以由招標代理機構(gòu)申請查詢。

　　投標人根據(jù)招標人的要求可以自行到人民檢察院申請查詢。

　　申請查詢時，應(yīng)當申明查詢事由，列明被查詢單位名稱、組織機構(gòu)代碼，被查詢單位法定代表人、項目經(jīng)理的姓名和身份證號碼。

　　（四）兩個以上法人或者其他組織組成一個聯(lián)合體、以一個投標人的名義共同投標的，應(yīng)當對所有聯(lián)合體成員進行查詢。

　　（五）一次查詢涉及被查詢單位、個人數(shù)量較多的，可以由招標人、招標代理機構(gòu)集中進行批量查詢。

　　（六）有關(guān)行政主管部門或者招標人應(yīng)當向同級人民檢察院查詢招標代理機構(gòu)或者招標師行賄犯罪檔案信息。相關(guān)工作委托行業(yè)自律組織承擔的，可以由相關(guān)協(xié)會申請查詢。

　　（七）人民檢察院應(yīng)當建立行賄犯罪檔案網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng)，積極創(chuàng)造條件，推進與各級招標投標行政監(jiān)督平臺、公共服務(wù)平臺和綜合性社會信用信息平臺互聯(lián)互通、信息共享，依托電子化平臺，實現(xiàn)有關(guān)行政主管部門和市場主體網(wǎng)上申請查詢。

　　各級人民檢察院應(yīng)當向社會公開行賄犯罪檔案查詢辦理程序、辦理時限、聯(lián)系方式等信息，并接受社會監(jiān)督。

　　（八）檢察機關(guān)提供的查詢結(jié)果包括以下內(nèi)容：被查詢單位或個人有無行賄犯罪記錄，作出判決、裁定的人民法院，判決時間和結(jié)果，行賄犯罪的實施時間和犯罪數(shù)額，及有關(guān)整改和預(yù)防的信息。

　　行賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知函自出具之日起2個月內(nèi)有效。

　　（九）行賄犯罪記錄應(yīng)當作為招標的資質(zhì)審查、招標代理機構(gòu)資質(zhì)認定、評標專家入庫審查、招標代理機構(gòu)選定、中標人推薦和確定、招標師注冊等活動的重要依據(jù)。有關(guān)行政主管部門、建設(shè)單位（業(yè)主單位）應(yīng)當依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和各地有關(guān)規(guī)定，對有行賄犯罪記錄的單位或個人作出一定時期內(nèi)限制進入市場、取消投標資格、降低資質(zhì)等級、不予聘用或者注冊等處置，并將處置情況在10個工作日內(nèi)反饋提供查詢結(jié)果的人民檢察院。

　　（十）開展非罪行賄行為查詢和應(yīng)用試點的地區(qū)，查詢與應(yīng)用辦法參照上述規(guī)定執(zhí)行。

　　三、工作要求

　　（一）各級檢察機關(guān)、發(fā)展改革部門，要根據(jù)本地實際，依托社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議等協(xié)作機制，共同推動在招標投標中開展行賄犯罪檔案查詢，指導(dǎo)、督促相關(guān)部門落實查詢工作要求，保證查詢結(jié)果應(yīng)用到位。

　　（二）縣級以上人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當加強與工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、商務(wù)等部門的溝通聯(lián)系，密切配合，及時發(fā)現(xiàn)、研究和解決行賄犯罪檔案查詢工作中的問題，確保查詢工作規(guī)范有序進行。

　　（三）有關(guān)部門和單位應(yīng)當妥善保管行賄犯罪檔案信息，不得用于招標投標以外的事項，不得泄露企業(yè)經(jīng)營秘密和相關(guān)個人隱私。

　　最高人民檢察院 國家發(fā)展改革委

　　2015年5月8日