河北省邢臺(tái)市人民政府

邢臺(tái)市人民政府令



(2015)第1號(hào)



《邢臺(tái)市無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)管理規(guī)定》已經(jīng)2015年1月16日市政府第二十二次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予以公布，自印發(fā)之日起施行。



市 長(zhǎng) 孟祥偉
2015年1月31日


邢臺(tái)市無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)管理規(guī)定



　　第一條 為創(chuàng)造和優(yōu)化無(wú)障礙環(huán)境，保障殘疾人等社會(huì)成員平等參與社會(huì)生活，促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步，根據(jù)國(guó)務(wù)院《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》和《河北省無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法》,結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
　　第二條 本規(guī)定所稱(chēng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，是指為便于殘疾人等社會(huì)成員自主安全地通行道路、出入相關(guān)建筑物、搭乘公共交通工具、交流信息、獲得社區(qū)服務(wù)所進(jìn)行的建設(shè)活動(dòng)。
　　第三條 無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)應(yīng)遵循實(shí)用、易行、廣泛受益的原則。
　　第四條 市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)工作，組織編制和實(shí)施無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，并將其納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保證無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)與本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。
　　編制無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)征求包括殘疾人在內(nèi)的社會(huì)各界人士和殘疾人聯(lián)合會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的意見(jiàn)。
　　第五條 市、縣（市、區(qū)）政府規(guī)劃、建設(shè)、房管、城管等行政主管部門(mén)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理，依法對(duì)無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
市、縣（市、區(qū)）殘疾人聯(lián)合會(huì)等社會(huì)團(tuán)體及其他有關(guān)單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督，向有關(guān)部門(mén)、單位提出意見(jiàn)、建議。有關(guān)部門(mén)、單位應(yīng)及時(shí)辦理和答復(fù)。
　　第六條 市、縣（市、區(qū)）政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加強(qiáng)對(duì)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)成員的無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)意識(shí)，普及無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)知識(shí)，鼓勵(lì)公民、法人或其他組織為無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)提供捐助及志愿服務(wù)。
　　第七條 城鎮(zhèn)新（改、擴(kuò)）建道路、公共建筑、公共交通設(shè)施、城市廣場(chǎng)、城市綠地、居住建筑和居住區(qū)，應(yīng)符合無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，所需資金列入建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算。
　　鄉(xiāng)、村莊的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)逐步達(dá)到無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
　　第八條 無(wú)障礙設(shè)施工程應(yīng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收投入使用。新建的無(wú)障礙設(shè)施應(yīng)與周邊的無(wú)障礙設(shè)施相銜接。
　　無(wú)障礙設(shè)施工程未經(jīng)市、縣（市、區(qū)）規(guī)劃行政主管部門(mén)審核或經(jīng)審核不符合規(guī)劃條件的，不得批準(zhǔn)規(guī)劃許可，建設(shè)單位不得發(fā)放施工許可證，更不得組織竣工驗(yàn)收。
　　第九條 對(duì)城鎮(zhèn)已建成的不符合無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的道路、公共建筑、公共交通設(shè)施、居住建筑、居住區(qū)，市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)制定無(wú)障礙改造年度計(jì)劃并組織實(shí)施。
　　無(wú)障礙設(shè)施改造由所有權(quán)人或管理人負(fù)責(zé)。
　　第十條　市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)優(yōu)先推進(jìn)下列機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所的無(wú)障礙設(shè)施改造：
　　（一）特殊教育、康復(fù)、社會(huì)福利等機(jī)構(gòu)；
　　（二）國(guó)家機(jī)關(guān)的公共服務(wù)場(chǎng)所；
　　（三）文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生等單位的公共服務(wù)場(chǎng)所；
　　（四）交通運(yùn)輸、金融、郵政、商業(yè)、旅游等公共服務(wù)場(chǎng)所。
　　第十一條 設(shè)計(jì)單位進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)按無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范的要求，設(shè)計(jì)配套的無(wú)障礙設(shè)施。
　　對(duì)應(yīng)設(shè)置無(wú)障礙設(shè)施但未作相應(yīng)設(shè)計(jì)的建設(shè)工程，規(guī)劃、建設(shè)等有關(guān)單位不予審查施工圖設(shè)計(jì)。
　　第十二條 施工單位應(yīng)按批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)文件、審查通過(guò)的施工圖設(shè)計(jì)文件、施工規(guī)程進(jìn)行無(wú)障礙設(shè)施的施工，并對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。
　　第十三條 工程監(jiān)理單位應(yīng)按批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)文件、審查通過(guò)的施工圖設(shè)計(jì)文件、施工規(guī)程對(duì)無(wú)障礙設(shè)施的施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
　　第十四條 建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施應(yīng)符合安全、適用和便利的基本要求，并遵守下列規(guī)定：
　　（一）人行道、公共建筑和公共交通設(shè)施的地面平整、防滑，并在其出、入口設(shè)置坡道或緣石坡道；
　　（二）鋪設(shè)的盲道應(yīng)保持連續(xù)，盲道上不得有電線(xiàn)桿及其拉線(xiàn)、地下檢查井、樹(shù)木、垃圾箱等障礙物，既有的障礙物由其產(chǎn)權(quán)單位予以拆除或挪移，并與周邊的人行天橋、人行地下通道和公共建筑、公共交通設(shè)施的無(wú)障礙設(shè)施相銜接；
　　（三）公共汽車(chē)、城市軌道交通車(chē)輛的停靠站設(shè)置盲文站牌的，站牌的位置、高度、內(nèi)容方便視力殘疾人識(shí)別；
　　（四）公共服務(wù)場(chǎng)所設(shè)置服務(wù)臺(tái)、公用電話(huà)的，同時(shí)設(shè)置低位服務(wù)臺(tái)、低位電話(huà)；
　　（五）公共建筑、公共交通設(shè)施的玻璃門(mén)、玻璃墻、樓梯口、電梯口和通道等處設(shè)置警示信號(hào)或指示裝置；
　　（六）無(wú)障礙設(shè)施按規(guī)定設(shè)置國(guó)際通用的無(wú)障礙標(biāo)志，無(wú)障礙標(biāo)志位置明顯，內(nèi)容表述清晰、規(guī)范；
　　（七）無(wú)障礙設(shè)施顏色鮮明，方便殘疾人識(shí)別；
　　（八）在視力殘疾人通行較為集中路段的人行橫道信號(hào)燈上設(shè)置聲響提示裝置。
　　第十五條 客運(yùn)列車(chē)、公共汽車(chē)等公共交通工具及其停靠站點(diǎn)，應(yīng)按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定逐步達(dá)到無(wú)障礙設(shè)施的要求，并為殘疾人出行提供必要幫助。
城市的公共汽車(chē)應(yīng)配置字幕報(bào)站、語(yǔ)音報(bào)站裝置。
　　第十六條 城市大中型公共服務(wù)場(chǎng)所的公共停車(chē)場(chǎng)和大型居住區(qū)的停車(chē)場(chǎng)，應(yīng)按照無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置并標(biāo)明無(wú)障礙停車(chē)位。設(shè)在地下的，應(yīng)通過(guò)無(wú)障礙設(shè)施與地面層相銜接。
無(wú)障礙停車(chē)位為肢體殘疾人駕駛或乘坐的機(jī)動(dòng)車(chē)專(zhuān)用，并按規(guī)定免收停車(chē)費(fèi)用。
　　第十七條 無(wú)障礙設(shè)施的所有權(quán)人和管理人應(yīng)做好無(wú)障礙設(shè)施的維護(hù)管理工作，確保無(wú)障礙設(shè)施正常使用，并在無(wú)障礙設(shè)施因自然損毀等原因無(wú)法正常使用時(shí)及時(shí)予以修復(fù)或更換。所有權(quán)人與管理人自行約定對(duì)無(wú)障礙設(shè)施的維護(hù)管理和修復(fù)責(zé)任的，由約定的責(zé)任人承擔(dān)無(wú)障礙設(shè)施的維護(hù)管理和修復(fù)、更換責(zé)任。
　　第十八條 禁止損毀、擅自占用無(wú)障礙設(shè)施或改變其用途。
　　因城市建設(shè)、重大社會(huì)公益活動(dòng)等原因需要臨時(shí)占用城市道路的，應(yīng)避免占用無(wú)障礙設(shè)施；確需占用的，應(yīng)依法辦理有關(guān)手續(xù)，并設(shè)置警示信號(hào)或指示裝置。臨時(shí)占用期滿(mǎn)后，應(yīng)立即恢復(fù)無(wú)障礙設(shè)施的原貌和使用功能。
　　任何單位和個(gè)人不得占用盲道用作經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第十九條 市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)將無(wú)障礙信息交流建設(shè)納入信息化建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)和鼓勵(lì)有關(guān)部門(mén)、科研單位、企業(yè)及個(gè)人開(kāi)展無(wú)障礙信息交流的技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)的研發(fā)、推廣和應(yīng)用工作，為殘疾人獲取公共信息提供便利。
　　第二十條 各類(lèi)升學(xué)考試、職業(yè)資格考試和任職考試有視力殘疾人參加的，考試主辦單位應(yīng)為視力殘疾人提供盲文試卷、電子試卷或選派工作人員予以協(xié)助。
第二十一條 市和具備條件的縣（市、區(qū)）政府設(shè)立的電視臺(tái)應(yīng)開(kāi)辦配播手語(yǔ)的新聞節(jié)目，并在播出電視節(jié)目時(shí)加配字幕。
　　第二十二條 市、縣（市、區(qū)）政府設(shè)立的公共圖書(shū)館應(yīng)開(kāi)設(shè)視力殘疾人閱覽室，為相關(guān)人員提供盲文讀物、有聲讀物，其他圖書(shū)館應(yīng)逐步開(kāi)設(shè)視力殘疾人閱覽室。
　　第二十三條 市、縣（市、區(qū)）政府網(wǎng)站和政府公益活動(dòng)網(wǎng)站應(yīng)逐步達(dá)到無(wú)障礙網(wǎng)站設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，按信息交流無(wú)障礙的標(biāo)準(zhǔn)為視力殘疾人提供相關(guān)信息。
　　第二十四條 市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)逐步完善報(bào)警、醫(yī)療急救等緊急呼叫系統(tǒng)，為殘疾人等社會(huì)成員報(bào)警、呼救提供便利條件。
　　報(bào)警、醫(yī)療急救等緊急呼叫系統(tǒng)應(yīng)具備文字報(bào)警、文字呼叫功能，保障聽(tīng)力、言語(yǔ)殘疾人的報(bào)警和急救需要。
　　第二十五條 市、縣（市、區(qū)）政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)需要進(jìn)行無(wú)障礙設(shè)施改造的殘疾人貧困家庭給予適當(dāng)補(bǔ)助，幫助其對(duì)住宅的相關(guān)設(shè)施進(jìn)行改造，提高殘疾人的生活質(zhì)量。
　　第二十六條 組織各類(lèi)選舉的部門(mén)應(yīng)為參加選舉的殘疾人提供便利，為視力殘疾人提供盲文選票或根據(jù)殘疾人的意愿選派工作人員予以協(xié)助。
　　第二十七條 無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)有關(guān)主管部門(mén)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，應(yīng)依法追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
　　第二十八條 違反本規(guī)定第十四條和第十六條規(guī)定的，由有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令限期改正或采取補(bǔ)救措施。
　　第二十九條 違反本規(guī)定第十七條造成使用人人身、財(cái)產(chǎn)損害的，無(wú)障礙設(shè)施的所有權(quán)人或管理人應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
　　第三十條 違反本規(guī)定第十八條第一款的，由市、縣（市、區(qū)）政府城管行政主管部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)按照規(guī)定的職責(zé)，予以通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期改正。逾期不改正的，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)中的違法行為，處以五百元以上一千元以下的罰款；對(duì)經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)中的違法行為，有違法所得的，處以違法所得一倍以上三倍以下最高不超過(guò)三萬(wàn)元的罰款；對(duì)沒(méi)有違法所得或違法所得無(wú)法計(jì)算的，處以五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。造成財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。故意損毀無(wú)障礙設(shè)施的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰。
　　第三十一條 本規(guī)定有效期五年，自2015年1月31日起至2020年1月30日止。2011年7月11日印發(fā)的《邢臺(tái)市人民政府辦公室〈關(guān)于加強(qiáng)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和管理工作的通知〉》（辦字〔2011〕62號(hào)）同時(shí)廢止。