湖北省荊州市人民政府

荊州市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對暫行辦法（荊州市人民政府令第110號）


荊州市人民政府令

第110號

《荊州市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對暫行辦法》已經(jīng)2014年9月30日市人民政府第12次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2014年12月1日起施行。

市長 李建明

2014年11月3日

荊州市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作，有效實(shí)施社會保障、社會救助和社會福利等制度，根據(jù)《社會救助暫行辦法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見》（國發(fā)〔2012〕45號）及其他相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于政府相關(guān)部門在實(shí)施最低生活保障、住房救助、醫(yī)療救助、教育救助和臨時(shí)生活救助等社會保障、社會救助和社會福利時(shí)，對提出申請的居民個(gè)人或者家庭，委托居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)構(gòu)對其經(jīng)濟(jì)狀況開展調(diào)查、核實(shí)以及出具書面報(bào)告的活動。

前款中接受經(jīng)濟(jì)狀況核對的居民個(gè)人或者家庭，以下統(tǒng)稱為核對對象。

第三條 核對工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法、科學(xué)、客觀、公正的原則，保護(hù)核對對象的合法權(quán)益。

第四條 民政部門是本市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作的主管部門，負(fù)責(zé)全市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作的指導(dǎo)、管理等工作。居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)構(gòu)是核對工作的具體承辦機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)操作核對工作網(wǎng)絡(luò)平臺和出具核對認(rèn)定報(bào)告等工作。

本市居民個(gè)人或家庭向政府相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)提出最低生活保障、醫(yī)療救助、教育救助、住房保障等社會保障、社會救助和社會福利項(xiàng)目申請或已經(jīng)享受相關(guān)待遇后，按照需要以其經(jīng)濟(jì)狀況作為參考的，政府相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)可以委托核對機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、國土、稅務(wù)、工商行政管理、交通運(yùn)輸、住房公積金、金融等部門要配合做好居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作。

第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，健全完善相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)和信息核對平臺，落實(shí)必要的工作人員和工作經(jīng)費(fèi)。

第二章 核對對象

第六條 居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對對象包括申請人及其共同生活的家庭成員。共同生活的家庭成員包括：

（一）配偶；

（二）父母和未成年子女；

（三）已成年但不能獨(dú)立生活的子女，包括在校接受本科及以下學(xué)歷教育的成年子女；

（四）其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長期共同居住的人員。

第七條 下列人員不計(jì)入共同生活的家庭成員：

（一）連續(xù)三年以上（含三年）脫離家庭獨(dú)立生活的宗教教職人員；

（二）服義務(wù)兵役的現(xiàn)役軍人；

（三）在監(jiān)獄服刑的人員；

（四）省民政部門認(rèn)定的其他人員。

第八條 民政部門應(yīng)建立全市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對信息系統(tǒng)管理平臺，集中處理居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對信息。核對機(jī)構(gòu)應(yīng)建立核對對象數(shù)據(jù)服務(wù)中心，與相關(guān)部門建立核對對象數(shù)據(jù)信息連接和交換通道，實(shí)現(xiàn)信息共享。

第三章 核對內(nèi)容

第九條 居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對的內(nèi)容包括核對對象的全部可支配收入、家庭財(cái)產(chǎn)和其他基本情況。

第十條 家庭可支配收入是指扣除繳納的個(gè)人所得稅及個(gè)人按規(guī)定繳納的社會保障性支出后的收入。主要包括：

（一）工資性收入。指因任職或者受雇而取得的工資、薪金、獎金、勞動分紅、津貼、補(bǔ)貼以及與任職或者受雇有關(guān)的其他所得等。

（二）家庭經(jīng)營凈（純）收入。指從事生產(chǎn)、經(jīng)營及有償服務(wù)活動所得。包括從事種植、養(yǎng)殖、采集及加工等農(nóng)林牧漁業(yè)的生產(chǎn)收入，從事工業(yè)、建筑業(yè)、手工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)、文教衛(wèi)生業(yè)和社會服務(wù)業(yè)等經(jīng)營及有償服務(wù)活動的收入等。

（三）財(cái)產(chǎn)性收入。包括動產(chǎn)收入和不動產(chǎn)收入。動產(chǎn)收入是指出讓無形資產(chǎn)、特許權(quán)等收入，儲蓄存款利息、有價(jià)證券紅利、儲蓄性保險(xiǎn)投資以及其他股息和紅利等收入，集體財(cái)產(chǎn)收入分紅和其他動產(chǎn)收入等。不動產(chǎn)收入是指轉(zhuǎn)租承包土地經(jīng)營權(quán)、出租或者出讓房產(chǎn)以及其他不動產(chǎn)收入等。

（四）轉(zhuǎn)移性收入。指國家、單位、社會團(tuán)體對居民家庭的各種轉(zhuǎn)移支付和居民家庭間的收入轉(zhuǎn)移。包括贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)，離退休金、失業(yè)保險(xiǎn)金，社會救濟(jì)金、遺屬補(bǔ)助金、賠償收入，接受遺產(chǎn)收入、接受捐贈（贈送）收入等。

（五）其他應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目。

第十一條 下列收入項(xiàng)目不計(jì)入家庭收入：

（一）優(yōu)撫對象的撫恤金、定期定量補(bǔ)助金、護(hù)理費(fèi)，義務(wù)兵的優(yōu)待金和城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)費(fèi)；

（二）對國家、社會和人民作出特殊貢獻(xiàn)，政府給予的一次性獎金；

（三）獎學(xué)金、助學(xué)金、勤工儉學(xué)收入及由政府和社會給予困難學(xué)生的救助金；

（四）因工負(fù)傷和意外傷害的醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、營養(yǎng)費(fèi)、護(hù)理費(fèi)及死亡人員的喪葬費(fèi)和一次性撫恤金；

（五）見義勇為獎金；

（六）城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助資金和醫(yī)療救助金；

（七）政府、社會或個(gè)人給予的臨時(shí)性生活撫慰金和災(zāi)后重建救助金；

（八）獨(dú)生子女費(fèi)及計(jì)劃生育家庭獎勵扶助金；

（九）其他經(jīng)民政部門認(rèn)定不宜計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目。

第十二條 家庭財(cái)產(chǎn)包括存款和有價(jià)證券、車輛、房屋、高值物品、債權(quán)及其他財(cái)產(chǎn)。

第四章 核對程序

第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對的受理、審核和檔案管理工作。

村（居）委會受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）委托，承擔(dān)有關(guān)調(diào)查、評議、公示、日常管理和服務(wù)工作。

第十四條 核對對象向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請，須提交本人及家庭成員的身份證、家庭成員的經(jīng)濟(jì)情況證明、書面授權(quán)書等材料。

第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理申請后，應(yīng)組織村（居）委會進(jìn)行入戶、走訪調(diào)查，核實(shí)申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況，準(zhǔn)確填寫《居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況評估表》，并簽署意見后，報(bào)縣（市、區(qū)）核對機(jī)構(gòu)。

第十六條 核對機(jī)構(gòu)自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)送的核對資料起20個(gè)工作日內(nèi)，對申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并及時(shí)將書面核對報(bào)告反饋至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及核對對象。

核對機(jī)構(gòu)要求相關(guān)部門提供居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息的，部門應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)提供。

第十七條 核對對象對核對結(jié)果有異議的，可以向核對機(jī)構(gòu)申請復(fù)核。核對機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)核，并出具復(fù)核書面報(bào)告。

第十八條 核對機(jī)構(gòu)開展核對工作，應(yīng)當(dāng)派出至少2名工作人員，并出示相關(guān)證件。核對對象居住在本市行政區(qū)域外的，可根據(jù)工作實(shí)際定時(shí)完成核對工作任務(wù)。

第十九條 各級政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在職權(quán)范圍內(nèi)，向核對機(jī)構(gòu)提供社會保障項(xiàng)目核對對象的相關(guān)信息，并及時(shí)予以更新：

（一）民政部門負(fù)責(zé)提供享受社會救助、優(yōu)待撫恤、家庭成員婚姻登記、殯葬、個(gè)人社會團(tuán)體登記、民辦非企業(yè)單位登記、基金會登記情況及其他可利用的信息；

（二）人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)提供核對對象就業(yè)、繳納社會保障費(fèi)和領(lǐng)取社會保險(xiǎn)金等信息；

（三）住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)提供核對對象房屋產(chǎn)權(quán)登記、房產(chǎn)交易和房屋租賃、住房補(bǔ)貼、享受保障性住房、房屋征收補(bǔ)償?shù)刃畔ⅲ?br>
（四）公安部門負(fù)責(zé)提供核對對象機(jī)動車輛擁有、戶籍人口登記、注銷和其他可公開的居民家庭信息；

（五）財(cái)政部門負(fù)責(zé)提供由財(cái)政供給機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位人員工資及補(bǔ)助發(fā)放等信息；

（六）住房公積金管理部門負(fù)責(zé)提供核對對象住房公積金繳存、提取、個(gè)貸、使用等情況；

（七）國稅部門負(fù)責(zé)提供核對對象家庭成員繳納的國稅等信息；

（八）地稅部門負(fù)責(zé)提供核對對象家庭成員繳納的地稅等信息；

（九）工商行政管理部門負(fù)責(zé)提供核對對象工商企業(yè)注冊登記等信息；

（十）國土部門負(fù)責(zé)提供核對對象土地登記等信息；

（十一）農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)提供核對對象耕地面積、農(nóng)機(jī)補(bǔ)助、種（養(yǎng)）殖項(xiàng)目補(bǔ)助等信息；

（十二）林業(yè)部門負(fù)責(zé)提供核對對象退耕還林補(bǔ)貼等信息；

（十三）交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)提供核對對象的普貨車輛營運(yùn)、船舶營運(yùn)、客運(yùn)出租汽車有償使用信息，聯(lián)系客運(yùn)企業(yè)核實(shí)客運(yùn)車輛營運(yùn)等信息；

（十四）金融管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)銀行、證券、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)，協(xié)助提供核對對象家庭存款、證券、保險(xiǎn)等信息，推動征信系統(tǒng)和居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對系統(tǒng)依法共享信息。

第五章 監(jiān)督管理

第二十條 已享受社會救助項(xiàng)目的家庭，應(yīng)當(dāng)定期或者不定期接受家庭經(jīng)濟(jì)狀況復(fù)審。家庭經(jīng)濟(jì)狀況的復(fù)審，適用本辦法。

第二十一條 各相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作的組織和協(xié)調(diào)，指定專門機(jī)構(gòu)和工作人員負(fù)責(zé)相關(guān)工作。

第二十二條 核對機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格遵守國家保密法規(guī)和數(shù)據(jù)安全管理有關(guān)規(guī)定，對核對對象的經(jīng)濟(jì)狀況信息予以保密，不得向與核對工作無關(guān)的組織和個(gè)人泄露，不得將核對信息用于社會保障、社會救助及社會福利工作以外的其他方面。

第二十三條 核對工作人員因?yàn)E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊造成嚴(yán)重后果的，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

第二十四條 核對對象應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況及其他相關(guān)情況，不得隱瞞和虛報(bào)，并積極配合相關(guān)部門依法開展核對工作。對不守誠信、弄虛作假的核對對象，市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)構(gòu)將取消已出具的收入核對材料，并記入個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫及有關(guān)部門的誠信體系；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

第二十五條 國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、村（居）委會以及其他社會組織，不如實(shí)提供核對對象家庭及家庭成員的有關(guān)信息，或者出具虛假證明的，由民政部門提請其上級主管機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門依照相關(guān)規(guī)定處理，并記入企業(yè)和個(gè)人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及誠信管理系統(tǒng)；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

第六章 附則

第二十六條 本辦法有效期3年，自 2014年12月1日起施行。