廣西壯族自治區(qū)來賓市人民政府

來賓市黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法

第一條 為了規(guī)范來賓市各級黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》和《廣西壯族自治區(qū)黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我市各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)，以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位的國內(nèi)公務(wù)接待行為。
本辦法所稱國內(nèi)公務(wù)，是指出席會議、考察調(diào)研、執(zhí)行任務(wù)、學(xué)習(xí)交流、檢查指導(dǎo)、請示匯報工作等公務(wù)活動。

第三條 國內(nèi)公務(wù)接待應(yīng)當(dāng)堅持有利公務(wù)、務(wù)實節(jié)儉、嚴格標準、簡化禮儀、高效透明、尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的原則。

第四條 市委、市政府接待辦公室（以下簡稱市接待辦）為市本級國內(nèi)公務(wù)接待管理部門，負責(zé)指導(dǎo)市直屬機關(guān)及各縣（市、區(qū)）黨政機關(guān)的國內(nèi)公務(wù)接待工作。
各縣（市、區(qū)）黨委、政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，明確本級公務(wù)接待管理部門，集中管理本級黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待工作。
各級黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門應(yīng)當(dāng)會同財政等有關(guān)部門，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，完善國內(nèi)公務(wù)接待管理制度，制定國內(nèi)公務(wù)接待標準。

第五條 各級黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強公務(wù)外出計劃管理，科學(xué)安排和嚴格控制外出的時間、內(nèi)容、路線、頻率、人員數(shù)量，禁止異地部門間沒有特別需要的一般性學(xué)習(xí)交流、考察調(diào)研，禁止重復(fù)性考察，禁止以各種名義和方式變相旅游，禁止違反規(guī)定到風(fēng)景名勝區(qū)舉辦會議和活動。
公務(wù)外出確需接待的，派出單位應(yīng)當(dāng)向接待單位發(fā)出公函，告知內(nèi)容、行程和人員。

第六條 接待單位應(yīng)當(dāng)嚴格控制國內(nèi)公務(wù)接待范圍，不得用公款報銷或者支付應(yīng)由個人負擔(dān)的費用。
嚴禁將非公務(wù)活動納入接待范圍。國家工作人員不得要求將休假、探親、旅游等非公務(wù)活動納入國內(nèi)公務(wù)接待范圍。

第七條 市直屬機關(guān)公務(wù)接待按照統(tǒng)一規(guī)范、有利工作的原則進行分工協(xié)作。
（一）黨和國家領(lǐng)導(dǎo)同志到我市開展公務(wù)活動，由市委辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市接待辦牽頭，會同有關(guān)部門共同做好接待工作。
（二）省部級領(lǐng)導(dǎo)同志到我市開展公務(wù)活動，按所屬系列，分別由市委辦、市人大辦、市政府辦、市政協(xié)辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，由市接待辦牽頭，會同有關(guān)部門共同做好接待工作。
（三）廳局級同志及其團組到我市開展公務(wù)活動，屬檢查、指導(dǎo)、考察工作的，由市接待辦負責(zé)接待，邀請部門協(xié)助。也可根據(jù)工作需要，由邀請部門負責(zé)接待，市接待辦協(xié)助。
（四）到我市開展公務(wù)活動的縣處級及以下國家工作人員，由業(yè)務(wù)對口部門負責(zé)接待。
各縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，對本級公務(wù)接待工作進行合理分工。

第八條 各級黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全公務(wù)接待審批控制制度。接待單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定的接待范圍，嚴格接待審批控制，對能夠合并的公務(wù)接待統(tǒng)籌安排。無公函的公務(wù)活動和來訪人員一律不予接待。
凡需市接待辦接待或協(xié)助接待的任務(wù)，應(yīng)由對口部門按所屬系列，分別行文報市委、市人大、市政府、市政協(xié)秘書長批示同意后，交接待部門辦理。秘書長不在來賓期間，經(jīng)其同意后，牽頭協(xié)調(diào)的辦公室可將派出單位公函交接待部門先行辦理，再補辦簽批手續(xù)（接待審批單附后）。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)同志的有關(guān)接待安排，須報經(jīng)市委秘書長批準。
公務(wù)活動結(jié)束后，接待單位應(yīng)當(dāng)如實填寫接待清單，并由相關(guān)負責(zé)人審簽。接待清單包括接待對象的單位、姓名、職務(wù)和公務(wù)活動項目、時間、場所、費用等內(nèi)容（接待清單附后）。

第九條 國內(nèi)公務(wù)接待不得在機場、車站、碼頭和轄區(qū)邊界組織迎送活動，不得跨地區(qū)迎送，不得張貼懸掛標語橫幅，不得安排群眾迎送，不得鋪設(shè)迎賓地毯；地區(qū)、部門主要負責(zé)人不得參加迎送。
黨和國家領(lǐng)導(dǎo)同志，中央和國家機關(guān)、各省（自治區(qū)、直轄市)廳局級及以上領(lǐng)導(dǎo)同志到我市開展公務(wù)活動，自治區(qū)對迎送已作安排的，由市相應(yīng)秘書長或副秘書長到市轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)路口迎送；自治區(qū)對迎送未作安排的，由市相應(yīng)秘書長或副秘書長到機場（車站、碼頭、路口）迎送。
自治區(qū)廳局級及以上領(lǐng)導(dǎo)同志到我市開展公務(wù)活動，由市相應(yīng)秘書長或副秘書長到市轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)路口迎送。
其他縣處級及以下國家工作人員到我市開展公務(wù)活動，由市對口部門負責(zé)同志到市轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)路口迎送。

第十條 國內(nèi)公務(wù)接待應(yīng)當(dāng)嚴格控制陪同人數(shù)，不得層層多人陪同。
（一）黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人來我市視察工作，市陪同的負責(zé)同志按自治區(qū)要求辦理，考察點所在縣（市、區(qū)）只安排1位負責(zé)同志陪同。
（二）中央和國家機關(guān)、自治區(qū)、各省（自治區(qū)、直轄市）省部級領(lǐng)導(dǎo)同志到我市開展公務(wù)活動，由1位市領(lǐng)導(dǎo)陪同，考察點所在縣（市、區(qū)）只安排1位負責(zé)同志陪同。
（三）自治區(qū)黨政機關(guān)廳局級領(lǐng)導(dǎo)同志到我市開展公務(wù)活動，由1位市領(lǐng)導(dǎo)或?qū)�口部門負責(zé)人陪同。
（四）其他地市四家班子領(lǐng)導(dǎo)同志及團組到我市開展公務(wù)活動，由1位市領(lǐng)導(dǎo)陪同。
（五）受市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)邀請到我市開展公務(wù)活動的專家、學(xué)者和知名人士，由市對口部門1位負責(zé)同志陪同。
以上國內(nèi)公務(wù)接待應(yīng)當(dāng)嚴格控制隨行工作人員。市隨行工作人員不得超過3人，縣（市、區(qū)）隨行工作人員不得超過2人。
接待單位安排的活動場所、活動項目和活動方式，應(yīng)當(dāng)有利于公務(wù)活動開展。安排外出考察調(diào)研的，應(yīng)當(dāng)深入基層、深入群眾，不得走過場、搞形式主義。

第十一條 接待住宿應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行差旅、會議管理的有關(guān)規(guī)定，在定點飯店或者機關(guān)內(nèi)部接待場所安排，執(zhí)行協(xié)議價格。出差人員住宿費應(yīng)當(dāng)回本單位憑據(jù)報銷，與會人員住宿費按會議費管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
住宿用房以標準間為主，接待省部級領(lǐng)導(dǎo)同志可以安排普通套間。接待單位不得超標準安排接待住房，不得額外配發(fā)洗漱用品。

第十二條 接待對象應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標準自行用餐。盡量安排自助餐，就餐人員較少或不具備自助餐條件的地方可安排用桌餐。確因工作需要，接待單位可以安排工作餐一次，并嚴格控制陪餐人數(shù)。接待對象在10人以內(nèi)的，陪餐人數(shù)不得超過3人；超過10人的，不得超過接待對象人數(shù)的三分之一。
嚴格控制工作人員用餐范圍。根據(jù)需要，可安排參與活動的記者、安保、醫(yī)務(wù)、食品衛(wèi)生監(jiān)查人員及陪餐領(lǐng)導(dǎo)的隨行工作人員用餐。
嚴格控制用餐標準。工作餐應(yīng)當(dāng)供應(yīng)家常菜，不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護動物制作的菜肴，不得提供香煙，酒水以廣西本地產(chǎn)品為主，不得上高檔酒水，不得使用私人會所、高消費餐飲場所。
本辦法第十條（一）、（二）款所列的同志及團組可按市一類會議用餐標準安排工作餐；（三）、（四）、（五）款所列的同志及團組可按市二類會議用餐標準安排工作餐；以上所列之外的同志及團組用餐不得高于市三類會議用餐標準。

第十三條 按照輕車簡從的要求，國內(nèi)公務(wù)接待的出行活動應(yīng)當(dāng)安排集中乘車，合理使用車型，嚴格控制隨行車輛。
黨和國家領(lǐng)導(dǎo)同志及其隨員在我市公務(wù)活動所需車輛由市委辦負責(zé)安排，不足部分向市直機關(guān)和各縣（市、區(qū)）調(diào)用。
中央和國家機關(guān)省部級領(lǐng)導(dǎo)同志、自治區(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)同志、自治區(qū)黨政機關(guān)廳局級領(lǐng)導(dǎo)同志及其隨員在我市活動所需車輛，根據(jù)其所屬系列分別由市委辦、市人大辦、市政府辦、市政協(xié)辦統(tǒng)籌安排。
接待單位應(yīng)當(dāng)嚴格按照有關(guān)規(guī)定使用警車，不得違反規(guī)定實行交通管控。確因安全需要安排警衛(wèi)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的警衛(wèi)界限、警衛(wèi)規(guī)格執(zhí)行，合理安排警力，盡可能縮小警戒范圍，不得清場閉館。

第十四條 我市各級黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對國內(nèi)公務(wù)接待經(jīng)費的預(yù)算管理，合理限定接待費預(yù)算總額。公務(wù)接待費用應(yīng)當(dāng)全部納入預(yù)算管理，單獨列示。
禁止在接待費中列支應(yīng)當(dāng)由接待對象承擔(dān)的差旅、會議、培訓(xùn)等費用，禁止以舉辦會議、培訓(xùn)為名列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費開支；禁止向下級單位及其他單位、企業(yè)、個人轉(zhuǎn)嫁接待費用，禁止在非稅收入中坐支接待費用；禁止借公務(wù)接待名義列支其他支出。

第十五條 我市各級黨委、政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、市場價格等實際情況，按照當(dāng)?shù)貢�議用餐標準制定本級國內(nèi)公務(wù)接待工作餐開支標準，并定期進行調(diào)整。
接待住宿應(yīng)當(dāng)按照差旅費管理有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行接待對象在當(dāng)?shù)氐牟盥米∷拶M標準。接待開支標準應(yīng)當(dāng)報上一級黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門、財政部門備案。

第十六條 接待對象在我市開展公務(wù)活動所需接待費用，在市區(qū)內(nèi)并屬于市層面公務(wù)活動的，由市財政負責(zé)；在各縣（市、區(qū)）期間，由各縣（市、區(qū)）財政負責(zé)。
由我市各級財政負擔(dān)的國內(nèi)公務(wù)接待費用，由負責(zé)接待的單位與具體承擔(dān)接待任務(wù)的飯店、賓館、車隊辦理費用結(jié)算。

第十七條 接待費報銷憑證應(yīng)當(dāng)包括財務(wù)票據(jù)、派出單位公函和接待清單。
接待費資金支付應(yīng)當(dāng)嚴格按照國庫集中支付制度和公務(wù)卡管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。具備條件的地方應(yīng)當(dāng)采用銀行轉(zhuǎn)賬或者公務(wù)卡方式結(jié)算，不得以現(xiàn)金方式支付。

第十八條 機關(guān)內(nèi)部接待場所應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)經(jīng)營機制，推行企業(yè)化管理，推進勞動、用工和分配制度與市場接軌，建立市場化的接待費結(jié)算機制，降低服務(wù)經(jīng)營成本，提高資產(chǎn)使用效率，逐步實現(xiàn)自負盈虧、自我發(fā)展。
各級黨政機關(guān)不得以任何名義新建、改建、擴建內(nèi)部接待場所，不得對機關(guān)內(nèi)部接待場所進行超標準裝修或者裝飾、超標準配置家具和電器。推進機關(guān)內(nèi)部接待場所集中統(tǒng)一管理和利用，建立資源共享機制。

第十九條 接待單位不得超標準接待，不得組織旅游和與公務(wù)活動無關(guān)的參觀，不得組織到營業(yè)性娛樂、健身場所活動，不得安排專場文藝演出，不得以任何名義贈送禮金、有價證券、紀念品和土特產(chǎn)品等。

第二十條 市本級及各縣（市、區(qū)）黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強對本級黨政機關(guān)各部門和下級黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待工作的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：
（一）國內(nèi)公務(wù)接待規(guī)章制度制定情況；
（二）國內(nèi)公務(wù)接待標準執(zhí)行情況；
（三）國內(nèi)公務(wù)接待經(jīng)費管理使用情況；
（四）國內(nèi)公務(wù)接待的批次、人數(shù)、經(jīng)費總額等信息公開情況；
（五）機關(guān)內(nèi)部接待場所管理使用情況。
黨政機關(guān)各部門應(yīng)當(dāng)定期匯總本部門國內(nèi)公務(wù)接待情況，報同級黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門、財政部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)備案。

第二十一條 財政部門應(yīng)當(dāng)對黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待經(jīng)費開支和使用情況進行監(jiān)督檢查。審計部門應(yīng)當(dāng)對黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待經(jīng)費進行審計，并加強對機關(guān)內(nèi)部接待場所的審計監(jiān)督。

第二十二條 市本級及各縣（市、區(qū)）黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門應(yīng)當(dāng)會同財政部門按年度組織公開本級國內(nèi)公務(wù)接待制度規(guī)定、標準、經(jīng)費支出、接待場所、接待項目等有關(guān)情況，接受社會監(jiān)督。

第二十三條 各級黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將國內(nèi)公務(wù)接待工作納入問責(zé)范圍。紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對國內(nèi)公務(wù)接待違規(guī)違紀行為的查處，嚴肅追究接待單位相關(guān)負責(zé)人、直接責(zé)任人的黨紀責(zé)任、行政責(zé)任并進行通報，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 積極推進國內(nèi)公務(wù)接待服務(wù)社會化改革，有效利用社會資源為國內(nèi)公務(wù)接待提供住宿、用餐、用車等服務(wù)。推行接待用車定點服務(wù)制度。

第二十五條 各縣（市、區(qū)）黨委、政府應(yīng)當(dāng)依照《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》、《廣西壯族自治區(qū)黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》和本辦法制定本地國內(nèi)公務(wù)接待管理實施細則。

第二十六條 各級政府因招商引資等工作需要，接待除國家工作人員以外的其他因公來訪人員，應(yīng)當(dāng)參照《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》、《廣西壯族自治區(qū)黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》和本辦法，實行單獨管理，明確標準，控制經(jīng)費總額，注重實際效益，加強審批管理，強化審計監(jiān)督，杜絕奢侈浪費。嚴禁擴大接待范圍、增加接待項目，嚴禁以招商引資為名變相安排公務(wù)接待。

第二十七條 我市各級國有企業(yè)和不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。

第二十八條 本辦法由市接待辦、市財政局等有關(guān)部門負責(zé)解釋。

第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。《中共來賓市委辦公室 來賓市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)來賓市內(nèi)賓接待工作規(guī)定的通知》（來辦發(fā)〔2003〕104號）同時廢止。

附件：1.來賓市黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待審批單 附件下載
http://www.laibin.gov.cn/upfile/201406231629217.doc
2.來賓市黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待清單