公安部 工業(yè)和信息化部 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局等

關(guān)于印發(fā)《全國(guó)危爆物品安全管理重點(diǎn)地區(qū)掛牌督辦辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市綜治辦，公安廳、局，工業(yè)和信息化主管部門(mén)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)綜治辦、公安局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)民用爆炸物品、煙花爆竹和危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理，中央綜治辦、公安部、工業(yè)和信息化部和國(guó)家安全監(jiān)管總局決定對(duì)危爆物品安全管理重點(diǎn)地區(qū)實(shí)行掛牌督辦制度。現(xiàn)將《全國(guó)危爆物品安全管理重點(diǎn)地區(qū)掛牌督辦辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。


　　中 央 綜 治 辦
　　公 安 部
　　工業(yè)和信息化部
　　安全監(jiān)管總局

　　2014年8月1日


全國(guó)危爆物品安全管理重點(diǎn)地區(qū)掛牌督辦辦法


　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)民用爆炸物品、煙花爆竹和危險(xiǎn)化學(xué)品（以下簡(jiǎn)稱(chēng)危爆物品）安全管理的一系列指示精神，促進(jìn)安全生產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，中央綜治辦、公安部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家安全監(jiān)管總局決定對(duì)危爆物品安全管理重點(diǎn)地區(qū)實(shí)行掛牌督辦制度。為提升掛牌督辦工作的規(guī)范化、制度化水平，推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)危爆物品安全管理狀況得到顯著改觀，特制定本辦法。

　　一、重點(diǎn)地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)

　　全國(guó)危爆物品安全管理重點(diǎn)地區(qū)是指對(duì)危爆物品管理不到位，導(dǎo)致安全隱患突出，事故、案件高發(fā)，造成惡劣影響的市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）。具有以下情形之一的，應(yīng)列為重點(diǎn)地區(qū)：

　　（一）安全隱患突出。因管理措施不落實(shí)、存在嚴(yán)重安全隱患被群眾舉報(bào)或被有關(guān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)，未按要求整改或整改效果不明顯的；

　　（二）事故、案件高發(fā)。經(jīng)主管部門(mén)考核評(píng)定，在一年內(nèi)涉及社會(huì)公共安全的危爆物品責(zé)任事故、危害公共安全的刑事案件高發(fā)，造成多人死亡的；

　　（三）影響惡劣。因安全問(wèn)題被中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示批評(píng)或被新聞媒體曝光，造成惡劣影響的。

　　二、掛牌督辦程序

　　（一）組織機(jī)構(gòu)。中央綜治辦、公安部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家安全監(jiān)管總局聯(lián)合成立全國(guó)危爆物品安全管理重點(diǎn)地區(qū)掛牌督辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在公安部治安管理局。辦公室聯(lián)絡(luò)員單位為：中央綜治辦三室、公安部治安管理局、工業(yè)和信息化部安全生產(chǎn)司、國(guó)家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司。

　　（二）重點(diǎn)地區(qū)名單的產(chǎn)生。每年3月底前，各辦公室聯(lián)絡(luò)員單位按照職責(zé)分工，提出重點(diǎn)地區(qū)建議報(bào)辦公室。4月15日前，辦公室商各聯(lián)絡(luò)員單位擬定重點(diǎn)地區(qū)名單報(bào)全國(guó)危爆物品安全管理重點(diǎn)地區(qū)掛牌督辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，并將整改措施、整改效果等納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安綜合治理目標(biāo)管理。

　　（三）書(shū)面警示。4月底前，對(duì)擬掛牌督辦的危爆物品管理重點(diǎn)地區(qū)，由中央綜治辦進(jìn)行書(shū)面警示，督促采取有力措施，切實(shí)加大整改力度，盡快改變面貌。9月15日前，各重點(diǎn)地區(qū)將整改情況報(bào)中央綜治辦并抄送辦公室。

　　（四）聯(lián)合掛牌督辦。9月底前，辦公室會(huì)同各聯(lián)絡(luò)員單位視情采取審核相關(guān)材料或明查暗訪等形式，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行審核復(fù)查。10月底前，中央綜治辦、公安部聯(lián)合發(fā)文，對(duì)經(jīng)審核復(fù)查發(fā)現(xiàn)整改效果不明顯的地區(qū)實(shí)行掛牌督辦，并組織力量跟蹤督辦。

　　（五）一票否決。在第二年2月底前，辦公室會(huì)同聯(lián)絡(luò)員單位逐一對(duì)聯(lián)合掛牌督辦的重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行實(shí)地專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)整改措施不力、效果不好、問(wèn)題沒(méi)有解決的地區(qū)，按有關(guān)規(guī)定實(shí)行一票否決權(quán)制，同時(shí)列為第二年的危爆物品管理重點(diǎn)地區(qū)。

　　對(duì)于被列為重點(diǎn)地區(qū)后整改及時(shí)、措施到位、成效明顯的，第二年不再列為重點(diǎn)地區(qū)。

　　各地可參照此標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地實(shí)際，研究制定本地掛牌督辦辦法。