工業(yè)和信息化部 上海市人民政府

工業(yè)和信息化部、上海市人民政府關于中國（上海）自由貿易試驗區(qū)進一步對外開放增值電信業(yè)務的意見



　　為貫徹落實黨中央、國務院關于建立中國（上海）自由貿易試驗區(qū)（以下簡稱試驗區(qū)）的重大決策，實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，支持試驗區(qū)實現以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新，形成可復制、可推廣的經驗，根據《國務院關于同意中國（上海）自由貿易試驗區(qū)總體方案的批復》，現就試驗區(qū)內進一步對外開放增值電信業(yè)務，提出如下意見：

　　一、指導思想

　　積極推動試驗區(qū)內增值電信業(yè)務進一步試點對外開放。加強管理，引導外商投資企業(yè)規(guī)范經營電信業(yè)務。完善服務，維護公平競爭的市場環(huán)境，促進電信市場持續(xù)健康發(fā)展。

　　二、開放領域

　　（一）已經對WTO承諾開放，但外資股比不超過50%的信息服務業(yè)務、存儲轉發(fā)類業(yè)務等兩項業(yè)務外資股比可試點突破50％。其中信息服務業(yè)務僅含應用商店。

　　（二）新增試點開放四項業(yè)務：呼叫中心業(yè)務、國內多方通信服務業(yè)務、因特網接入服務業(yè)務（為上網用戶提供因特網接入服務）、國內因特網虛擬專用網業(yè)務。其中，呼叫中心業(yè)務、國內多方通信服務業(yè)務、因特網接入服務業(yè)務（為上網用戶提供因特網接入服務）外資股比可突破50％；國內因特網虛擬專用網業(yè)務外資股比不超過50％。

　　（三）在線數據處理與交易處理業(yè)務（經營類電子商務）外資股比不超過55%。

　　（四）申請經營上述電信業(yè)務的企業(yè)注冊地和服務設施須設在試驗區(qū)內。因特網接入服務業(yè)務（為上網用戶提供因特網接入服務）的服務范圍限定在試驗區(qū)內，其他業(yè)務的服務范圍可以面向全國。

　　三、保障措施

　　（一）制定細則

　　根據國務院總體部署，在試驗區(qū)內暫停實施《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》（國務院534號令）相關規(guī)定內容。同時加快制定試點管理辦法，調整相關管理制度，簡化審批手續(xù)，縮短審批時限。

　　（二）營造環(huán)境

　　引導外資企業(yè)依法規(guī)范經營增值電信業(yè)務，鼓勵外資企業(yè)研發(fā)中心進駐試驗區(qū)。切實保護電信用戶合法權益，培育和維護公平競爭的市場環(huán)境，促進電信市場持續(xù)健康發(fā)展。

　　（三）完善服務

　　加大政策宣傳力度，搭建服務交流平臺，加強與外資企業(yè)的溝通。為外資企業(yè)提供政策咨詢和服務，積極為外資企業(yè)解決實際困難和問題。

　　（四）加強監(jiān)管

　　完善相關信息收集和統計分析，明確對網絡基礎設施、數據資源、用戶信息保護等方面的要求。加強對國際通信業(yè)務和網絡運行安全的監(jiān)管，維護網絡和信息安全。

　　為推進試驗區(qū)進一步開放增值電信業(yè)務的工作，由工業(yè)和信息化部聯合上海市人民政府建立部市協調工作機制，推動相關工作的落實。上海市通信管理局應當加強對外資企業(yè)的引導和監(jiān)督，對各項業(yè)務試點開放的落實和管理情況，要定期報工業(yè)和信息化部和上海市人民政府。