國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì) 民政部 財(cái)政部等

國家衛(wèi)生計(jì)生委等5部門關(guān)于進(jìn)一步做好計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助工作的通知

國衛(wèi)家庭發(fā)〔2013〕41號(hào)



各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計(jì)生委（人口計(jì)生委）、民政廳（局）、財(cái)政廳（局）、人力資源社會(huì)保障廳（局）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（建委、房地局、住房保障和房屋管理局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人口計(jì)生委、衛(wèi)生局、民政局、人力資源社會(huì)保障局、建設(shè)局：
　　我國全面推行計(jì)劃生育以來，廣大群眾積極響應(yīng)國家號(hào)召，自覺實(shí)行計(jì)劃生育，為控制人口過快增長、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。目前，一些家庭由于獨(dú)生子女傷殘（指被依法鑒定為三級以上傷殘）死亡，在生活保障、養(yǎng)老照料、大病醫(yī)療、精神慰藉等方面遇到一些特殊困難。黨中央、國務(wù)院高度重視，積極采取措施，加大對計(jì)劃生育特殊困難家庭（指獨(dú)生子女發(fā)生傷殘或死亡、未再生育或收養(yǎng)子女的家庭）的扶助力度，取得了積極成效。為進(jìn)一步做好計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助工作，現(xiàn)通知如下：
　　一、加大經(jīng)濟(jì)扶助力度
　　（一）根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，逐步提高經(jīng)濟(jì)扶助標(biāo)準(zhǔn)。自2014年起，將女方年滿49周歲的獨(dú)生子女傷殘、死亡家庭夫妻的特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)分別提高到：城鎮(zhèn)每人每月270元、340元，農(nóng)村每人每月150元、170元，并建立動(dòng)態(tài)增長機(jī)制。中央財(cái)政按照不同比例對東、中、西部地區(qū)予以補(bǔ)助。
　　二、做好養(yǎng)老保障工作
　　（二）對符合條件的計(jì)劃生育特殊困難家庭成員參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予參保繳費(fèi)補(bǔ)貼。
　　（三）對60周歲及以上的計(jì)劃生育特殊困難家庭成員，特別是其中失能或部分失能的，要優(yōu)先安排入住政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
　　（四）有條件的地方可對計(jì)劃生育特殊困難家庭成員中的生活長期不能自理、經(jīng)濟(jì)困難的老年人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼。
三、提高醫(yī)療保障水平
　　（五）要將符合條件的低收入計(jì)劃生育特殊困難家庭成員納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍，給予相應(yīng)的醫(yī)療救助，并幫助其參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或新型農(nóng)村合作醫(yī)療。
　　（六）對有再生育意愿的獨(dú)生子女傷殘死亡家庭，參加生育保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，要將其接受取環(huán)、輸卵（精）管復(fù)通等計(jì)劃生育手術(shù)及再生育服務(wù)的醫(yī)療費(fèi)用按照規(guī)定納入支付范圍；免費(fèi)向農(nóng)村居民提供取環(huán)、輸卵（精）管復(fù)通等計(jì)劃生育手術(shù)服務(wù)，并給予住院分娩補(bǔ)助；對確需實(shí)施輔助生殖技術(shù)的，要做好咨詢指導(dǎo)工作，并給予必要的幫助。
　　（七）鼓勵(lì)和支持各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)開通“綠色通道”，建立社區(qū)醫(yī)療服務(wù)巡診制度，為計(jì)劃生育特殊困難家庭提供便利的就醫(yī)條件。
　　四、開展社會(huì)關(guān)懷活動(dòng)
　　（八）充分發(fā)揮各類社會(huì)組織、企事業(yè)單位、群眾自治組織，特別是志愿服務(wù)組織、社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、基層計(jì)劃生育協(xié)會(huì)和人口福利基金會(huì)等的積極作用，以精神慰藉和心理疏導(dǎo)為重點(diǎn)，深入開展各種形式的社會(huì)關(guān)懷活動(dòng)，營造良好的社會(huì)氛圍。探索發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制的作用。
　　（九）對生活貧困、住房困難的城鎮(zhèn)計(jì)劃生育特殊困難家庭申請廉租房、公租房等保障性住房的，要優(yōu)先給予安排；對農(nóng)村計(jì)劃生育特殊困難家庭，要按照有關(guān)規(guī)定優(yōu)先納入農(nóng)村危房改造范圍。
　　（十）對符合條件、有收養(yǎng)意愿的計(jì)劃生育特殊困難家庭，在同等條件下，優(yōu)先安排其收養(yǎng)子女。
　　（十一）要加大對殘疾獨(dú)生子女的幫扶力度，逐步實(shí)行高中階段免費(fèi)教育，鼓勵(lì)參加職業(yè)技能培訓(xùn)，對符合條件的人員按照規(guī)定給予相關(guān)政策扶持，優(yōu)先安排醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目，優(yōu)先適配基本型輔助器具。
　　（十二）計(jì)劃生育特殊困難家庭成員死亡的，可提供必要的喪葬服務(wù)補(bǔ)貼。
　　（十三）要建立計(jì)劃生育特殊困難家庭聯(lián)系人制度，將失去民事行為能力的計(jì)劃生育特殊困難家庭成員納入國家成年監(jiān)護(hù)制度安排中，及時(shí)溝通情況，了解需求，提供必要的幫助。
　　五、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
　　（十四）計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助是一項(xiàng)政治性、政策性很強(qiáng)的工作，妥善解決計(jì)劃生育特殊困難家庭的問題，事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。各地要按照《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》的要求，切實(shí)承擔(dān)責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際制訂具體政策措施，進(jìn)一步明確各有關(guān)部門職責(zé)，確保投入到位、工作到位、監(jiān)督落實(shí)到位。
　　（十五）各地要落實(shí)好計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助所需資金，有條件的地方可探索建立計(jì)劃生育公益金或生育關(guān)懷基金，重點(diǎn)用于幫扶計(jì)劃生育特殊困難家庭。
　　（十六）各地要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，積極營造全社會(huì)關(guān)心、幫助計(jì)劃生育特殊困難家庭的社會(huì)環(huán)境。



國家衛(wèi)生計(jì)生委
民政部
財(cái)政部
人力資源社會(huì)保障部
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
2013年12月18日