財(cái)政部 水利部

關(guān)于印發(fā)《中央財(cái)政統(tǒng)籌從土地出讓收益中計(jì)提的農(nóng)田水利建設(shè)資金使用管理辦法》的通知

財(cái)農(nóng)〔2013〕14號(hào)



各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、水利（務(wù)）廳（局）：
　　為規(guī)范和加強(qiáng)中央財(cái)政統(tǒng)籌從土地出讓收益中計(jì)提的農(nóng)田水利建設(shè)資金的使用管理，提高資金使用效益，財(cái)政部、水利部制定了《中央財(cái)政統(tǒng)籌從土地出讓收益中計(jì)提的農(nóng)田水利建設(shè)資金使用管理辦法》。現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反饋。
　　附件：中央財(cái)政統(tǒng)籌從土地出讓收益中計(jì)提的農(nóng)田水利建設(shè)資金使用管理辦法



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 財(cái)政部　水利部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年4月8日



附件

中央財(cái)政統(tǒng)籌從土地出讓收益中計(jì)提的農(nóng)田水利建設(shè)資金使用管理辦法

　　第一條　為規(guī)范和加強(qiáng)中央財(cái)政統(tǒng)籌從土地出讓收益中計(jì)提的農(nóng)田水利建設(shè)資金（以下簡(jiǎn)稱中央農(nóng)田水利建設(shè)資金）的使用管理，提高資金使用效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
　　第二條　中央農(nóng)田水利建設(shè)資金的分配、使用、管理和監(jiān)督，適用本辦法。
　　第三條　中央農(nóng)田水利建設(shè)資金專項(xiàng)用于農(nóng)田水利建設(shè)與管護(hù)。其中：
　　（一）中央農(nóng)田水利建設(shè)資金的80%用于農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，具體使用范圍包括：小型農(nóng)田水利設(shè)施、田間工程和灌區(qū)末級(jí)渠系的新建、修復(fù)、續(xù)建、配套、改造；山丘區(qū)小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小水利”工程建設(shè)；發(fā)展節(jié)水灌溉，推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌滴灌等技術(shù)；牧區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)。
　　（二）中央農(nóng)田水利建設(shè)資金的20%用于上述農(nóng)田水利設(shè)施的日常維護(hù)支出。
　　第四條　中央農(nóng)田水利建設(shè)資金支出范圍包括：
　　（一）項(xiàng)目建設(shè)材料費(fèi)；
　　（二）工程設(shè)備費(fèi)；
　　（三）施工作業(yè)費(fèi)；
　　（四）日常維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)；
　　（五）其他費(fèi)用。包括項(xiàng)目的勘測(cè)設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)、工程招標(biāo)等其他費(fèi)用支出。其比例不得超過(guò)中央農(nóng)田水利建設(shè)資金用于農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)部分的5%。
　　中央農(nóng)田水利建設(shè)資金不得用于人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、購(gòu)置交通工具等與農(nóng)田水利建設(shè)無(wú)關(guān)的支出。
　　第五條　中央農(nóng)田水利建設(shè)資金采取因素法分配，重點(diǎn)支持糧食主產(chǎn)區(qū)、中西部地區(qū)和革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)。分配因素及權(quán)重是：
　　（一）耕地面積（權(quán)重35%），以最新中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；
　　（二）糧食產(chǎn)量（權(quán)重40%），以最新中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；
　　（三）績(jī)效因素（權(quán)重10%），以財(cái)政部、水利部小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)資金績(jī)效考評(píng)結(jié)果為準(zhǔn)；
　　（四）地區(qū)傾斜（權(quán)重15%），根據(jù)全國(guó)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)等政策性因素確定。
　　第六條　財(cái)政部、水利部每年根據(jù)中央“三農(nóng)”工作部署，確定中央農(nóng)田水利建設(shè)資金支持的項(xiàng)目類型與重點(diǎn)，根據(jù)預(yù)算規(guī)模按因素法測(cè)算下達(dá)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市（以下簡(jiǎn)稱各省）中央農(nóng)田水利建設(shè)資金規(guī)模。各省財(cái)政、水利部門統(tǒng)籌考慮小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、高效節(jié)水灌溉、“五小水利”工程等各類農(nóng)田水利建設(shè)需求，將資金分配下達(dá)到項(xiàng)目縣（市、區(qū)）。
　　第七條　各項(xiàng)目縣（市、區(qū)）要積極統(tǒng)籌整合農(nóng)田水利建設(shè)相關(guān)資金，按照“突出重點(diǎn)、集中連片、因地制宜”的原則，編制中央農(nóng)田水利建設(shè)資金項(xiàng)目實(shí)施方案，組織專家評(píng)審后，將項(xiàng)目實(shí)施方案報(bào)省財(cái)政、水利部門進(jìn)行合規(guī)性審查。合規(guī)性審查通過(guò)后，由項(xiàng)目縣（市、區(qū)）財(cái)政、水利部門批復(fù)項(xiàng)目實(shí)施方案并組織實(shí)施。
　　第八條　中央農(nóng)田水利建設(shè)資金支付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第九條　中央農(nóng)田水利建設(shè)資金使用中，屬于政府采購(gòu)管理范圍的，按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第十條　堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式，因地制宜實(shí)施中央農(nóng)田水利建設(shè)資金項(xiàng)目，確保工程質(zhì)量，加快建設(shè)進(jìn)度。逐步擴(kuò)大由農(nóng)民合作社或用水戶組織承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)管理的規(guī)模。建立公示、公告制度，主動(dòng)接受農(nóng)民群眾和社會(huì)監(jiān)督。
　　第十一條　地方各級(jí)財(cái)政、水利部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施資產(chǎn)管理，健全完善基層水利服務(wù)體系，積極推進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，明確小型農(nóng)田水利設(shè)施的所有權(quán)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任主體。
　　第十二條　中央農(nóng)田水利建設(shè)資金安排的農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目建成后，省、縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織工程驗(yàn)收。驗(yàn)收不合格的，必須限期整改。驗(yàn)收完成后，各省財(cái)政、水利部門要及時(shí)將項(xiàng)目驗(yàn)收情況及工作總結(jié)報(bào)財(cái)政部、水利部。
　　第十三條　中央農(nóng)田水利建設(shè)資金專款專用，任何部門和單位不得以任何理由擠占挪用。各級(jí)財(cái)政、水利部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中央農(nóng)田水利建設(shè)資金和項(xiàng)目的跟蹤指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，加強(qiáng)績(jī)效管理，開展績(jī)效評(píng)價(jià)，確保資金安全、規(guī)范、有效使用。
　　第十四條　中央農(nóng)田水利建設(shè)資金使用單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及水利行業(yè)的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的實(shí)施方案組織實(shí)施。確需變更項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)或規(guī)模的，應(yīng)報(bào)省財(cái)政、水利部門批準(zhǔn)同意。
　　第十五條　地方各級(jí)財(cái)政、水利部門在匯總編制本地區(qū)從土地出讓收益中計(jì)提的農(nóng)田水利建設(shè)資金收支決算時(shí)，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)反映中央農(nóng)田水利建設(shè)資金收支情況，并做專門說(shuō)明。
　　第十六條　中央農(nóng)田水利建設(shè)資金使用單位，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受各級(jí)財(cái)政部門、水利部門、審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查，及時(shí)提供相關(guān)資料。對(duì)中央農(nóng)田水利建設(shè)資金使用管理過(guò)程中發(fā)生的財(cái)政違法行為，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定處理。
　　第十七條　各省財(cái)政、水利部門根據(jù)實(shí)際需要，制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)財(cái)政部、水利部備案。
　　第十八條　本辦法由財(cái)政部會(huì)同水利部負(fù)責(zé)解釋。
　　第十九條　本辦法自印發(fā)之日起施行。