湖北省十堰市人民政府辦公室

市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《十堰市救災(zāi)救助資金管理暫行辦法》的通知

十政辦發(fā)〔2012〕127號


各縣市區(qū)人民政府，十堰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、武當(dāng)山旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)管委會，市政府各部門：
　　《十堰市救災(zāi)救助資金管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。


　　2012年9月2日


　　十堰市救災(zāi)救助資金管理暫行辦法

　　第一條 為加強(qiáng)救災(zāi)救助資金的管理，確保救災(zāi)救助資金及時撥付和資金安全，充分發(fā)揮救災(zāi)救助資金的使用效益，保障救災(zāi)救濟(jì)和災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行，根據(jù)《自然災(zāi)害救助條例》（國務(wù)院令第577號）、《湖北省自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法》（鄂財(cái)社發(fā)〔2012〕1號）和《關(guān)于印發(fā)救災(zāi)資金專戶管理辦法的通知》（鄂財(cái)社發(fā)〔2002〕31號）等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際制定本辦法。
　　第二條 本辦法所稱救災(zāi)救助資金，是指各級財(cái)政安排的自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金、災(zāi)后重建補(bǔ)助資金、其他救災(zāi)救助資金,納入災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建資金計(jì)劃的其他救災(zāi)資金和社會各界、個人捐贈的救災(zāi)及救災(zāi)專戶利息收入等資金。
　　第三條 遵循以下救災(zāi)救助資金使用管理原則：
　　（一）分級管理，分級負(fù)責(zé)；
　　（二）專款專用，突出重點(diǎn)；
　　（三）公平公正，公開透明；
　　（四）強(qiáng)化監(jiān)督，注重時效。
　　第四條 救災(zāi)救助資金的來源：
　　（一）上級財(cái)政及各部門補(bǔ)助的救災(zāi)救助資金。
　　（二）地方財(cái)政預(yù)算安排的救災(zāi)救助資金。
　　（三）接收社會各界捐贈的資金。
　　（四）救災(zāi)救助資金專戶的利息收入。
　　（五）其他救災(zāi)資金。
　　第五條 救災(zāi)救助資金主要用于以下方面：
　　（一）用于緊急搶救和轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，解決災(zāi)民無力克服的衣、食、住、醫(yī)等生活困難。
　　（二）遇難人員家屬撫慰資金。
　　（三）因?yàn)?zāi)倒房重建，一般性損壞房屋維修。
　　（四）救災(zāi)物質(zhì)儲備及相關(guān)費(fèi)用。
　　（五）符合救災(zāi)資金使用規(guī)定的其他支出。
　　第六條 救災(zāi)救助資金要按以下規(guī)定安排使用
　　（一）財(cái)政、民政部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力可能，確定對受災(zāi)群眾的救助項(xiàng)目和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，保障受災(zāi)群眾的基本生活。救助資金的發(fā)放，要做到手續(xù)完備、憑證齊全、賬目清楚、公開透明、群眾知情滿意。
　　（二）民政部門依法接收的捐贈資金實(shí)行“收支兩條線”管理，設(shè)立捐贈收入?yún)R繳專用存款賬戶。接收捐贈的資金，定期繳入救災(zāi)捐贈財(cái)政專戶。
　　（三）對納入財(cái)政專戶的救災(zāi)救助資金，財(cái)政部門要本著“急事急辦、特事特辦”的原則，開通“綠色通道”，按照相關(guān)規(guī)定盡快撥付，保障資金及時到位。
　　（四）依法接收捐贈資金的慈善會、紅十字會等社團(tuán)組織，要及時向地方民政部門報(bào)告接收捐贈情況，確保資金安全，并服從地方政府對捐贈資金使用的統(tǒng)籌安排。
　　第七條 救災(zāi)資金的撥付程序：
　　（一）救災(zāi)救助資金實(shí)行集中統(tǒng)一管理，民政部門會同財(cái)政等有關(guān)部門提出資金安排方案，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，由財(cái)政部門、民政部門聯(lián)合下達(dá)。
　　（二）接收救災(zāi)救助資金的縣（市）區(qū)民政部門要嚴(yán)格按照民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發(fā)放的要求，通過“戶報(bào)、村評、鄉(xiāng)審、縣（市）區(qū)定”四個步驟確定救助對象。
　　（三）生活救助資金實(shí)行災(zāi)民救助卡制度，原則上要通過“一卡（折）通”實(shí)行社會化發(fā)放；采取實(shí)物形式救助的，要嚴(yán)格按照政府采購管理有關(guān)規(guī)定，及時采購救助物資并發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。
　　第八條 民政、財(cái)政和相關(guān)部門要按照科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，嚴(yán)格執(zhí)行救災(zāi)資金管理的法律法規(guī)，建立健全相關(guān)制度，規(guī)范程序，強(qiáng)化管理。
　　第九條 各級民政、財(cái)政部門要切實(shí)加強(qiáng)資金管理，對救災(zāi)救助資金實(shí)行專賬核算，確保專款專用，不得擠占、截留、挪用和擅自擴(kuò)大資金使用范圍。負(fù)責(zé)對自然災(zāi)害生活救助工作和資金管理情況進(jìn)行檢查或抽查，要按職責(zé)范圍定期向社會公布救災(zāi)救助資金籌集和使用情況，主動接受審計(jì)、監(jiān)察部門、社會各界和新聞媒體的監(jiān)督。
　　第十條 各級審計(jì)、監(jiān)察部門要把救災(zāi)救助資金的使用情況列入重點(diǎn)專項(xiàng)審計(jì)和監(jiān)察計(jì)劃，對救災(zāi)救助資金及時、動態(tài)地實(shí)施全過程審計(jì)和監(jiān)督。單位和個人存有截留、擠占、挪用、貪污救災(zāi)資金行為的，對其主管負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第十一條 各縣（市）區(qū)救災(zāi)資金管理可參照本辦法執(zhí)行或參照制定具體實(shí)施辦法。
　　第十二條 本辦法自發(fā)布之日起十日后施行。