最高人民法院

關(guān)于審理公司登記行政案件若干問題的座談會紀(jì)要



為進(jìn)一步規(guī)范公司登記行政案件的審理，維護(hù)正常的市場主體登記管理秩序，保護(hù)公司、股東以及利害關(guān)系人的合法權(quán)益，最高人民法院對公司登記行政案件中存在的有關(guān)問題進(jìn)行了專題調(diào)研，并征求了有關(guān)部門的意見。2011年10月15日，最高人民法院在廣東東莞與部分地方法院和相關(guān)部門召開座談會，根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國公司法》等相關(guān)法律規(guī)定，對審理公司登記行政案件中亟需解決的若干問題如何處理形成共識。現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容紀(jì)要如下：

一、以虛假材料獲取公司登記的問題

　　因申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料導(dǎo)致登記錯誤的，登記機關(guān)可以在訴訟中依法予以更正。登記機關(guān)依法予以更正且在登記時已盡到審慎審查義務(wù)，原告不申請撤訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)駁回其訴訟請求。原告對錯誤登記無過錯的，應(yīng)當(dāng)退還其預(yù)交的案件受理費。登記機關(guān)拒不更正的，人民法院可以根據(jù)具體情況判決撤銷登記行為、確認(rèn)登記行為違法或者判決登記機關(guān)履行更正職責(zé)。

　　公司法定代表人、股東等以申請材料不是其本人簽字或者蓋章為由，請求確認(rèn)登記行為違法或者撤銷登記行為的，人民法院原則上應(yīng)按照本條第一款規(guī)定處理，但能夠證明原告此前已明知該情況卻未提出異議，并在此基礎(chǔ)上從事過相關(guān)管理和經(jīng)營活動的，人民法院對原告的訴訟請求一般不予支持。

　　因申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料導(dǎo)致登記錯誤引起行政賠償訴訟，登記機關(guān)與申請人惡意串通的，與申請人承擔(dān)連帶責(zé)任；登記機關(guān)未盡審慎審查義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其過錯程度及其在損害發(fā)生中所起作用承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；登記機關(guān)已盡審慎審查義務(wù)的，不承擔(dān)賠償責(zé)任。

二、登記機關(guān)進(jìn)一步核實申請材料的問題

　　登記機關(guān)無法確認(rèn)申請材料中簽字或者蓋章的真?zhèn)危�要求申請人進(jìn)一步提供證據(jù)或者相關(guān)人員到場確認(rèn)，申請人在規(guī)定期限內(nèi)未補充證據(jù)或者相關(guān)人員未到場確認(rèn)，導(dǎo)致無法核實相關(guān)材料真實性，登記機關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定作出不予登記決定，申請人請求判決登記機關(guān)履行登記職責(zé)的，人民法院不予支持。

　　三、公司登記涉及民事法律關(guān)系的問題

　　利害關(guān)系人以作為公司登記行為之基礎(chǔ)的民事行為無效或者應(yīng)當(dāng)撤銷為由，對登記行為提起行政訴訟的，人民法院經(jīng)審查可以作出如下處理：對民事行為的真實性問題，可以根據(jù)有效證據(jù)在行政訴訟中予以認(rèn)定；對涉及真實性以外的民事爭議，可以告知通過民事訴訟等方式解決。

　　四、備案行為的受理問題

　　備案申請人或者備案事項涉及的董事、監(jiān)事、經(jīng)理、分公司和清算組等備案關(guān)系人，認(rèn)為登記機關(guān)公開的備案信息與申請備案事項內(nèi)容不一致，要求登記機關(guān)予以更正，登記機關(guān)拒絕更正或者不予答復(fù)，因此提起行政訴訟的，人民法院應(yīng)予受理。

　　備案申請人以外的人對登記機關(guān)的備案事項與備案申請人之間存在爭議，要求登記機關(guān)變更備案內(nèi)容，登記機關(guān)不予變更，因此提起行政訴訟的，人民法院不予受理，可以告知通過民事訴訟等方式解決。

　　五、執(zhí)行生效裁判和仲裁裁決的問題

　　對登記機關(guān)根據(jù)生效裁判、仲裁裁決或者人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書確定的內(nèi)容作出的變更、撤銷等登記行為，利害關(guān)系人不服提起行政訴訟的，人民法院不予受理，但登記行為與文書內(nèi)容不一致的除外。

　　公司登記依據(jù)的生效裁判、仲裁裁決被依法撤銷，利害關(guān)系人申請登記機關(guān)重新作出登記行為，登記機關(guān)拒絕辦理，利害關(guān)系人不服提起行政訴訟的，人民法院應(yīng)予受理。

　　多份生效裁判、仲裁裁決或者人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書涉及同一登記事項且內(nèi)容相互沖突，登記機關(guān)拒絕辦理登記，利害關(guān)系人提起行政訴訟的，人民法院經(jīng)審理應(yīng)當(dāng)判決駁回原告的訴訟請求，同時建議有關(guān)法院或者仲裁機關(guān)依法妥善處理。