江西省鷹潭市人民政府

鷹潭市人民政府關(guān)于印發(fā)《鷹潭市環(huán)境噪聲污染防治管理辦法》的通知

鷹府發(fā)〔2011〕12 號


各縣（市、區(qū)）人民政府，市龍虎山風(fēng)景名勝區(qū)管委會，鷹潭經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市信江新區(qū)管委會，市政府各部門：

《鷹潭市環(huán)境噪聲污染防治管理辦法》已經(jīng)2011年3月31日市政府第五十五次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。





二〇一一年四月十八日



鷹潭市環(huán)境噪聲污染防治管理辦法



第一條 為防治環(huán)境噪聲污染，保護和改善生活環(huán)境，保障市民身體健康。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》（國務(wù)院第253號令）、《江西省環(huán)境污染防治條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市市區(qū)內(nèi)環(huán)境噪聲污染的防治。本辦法所稱環(huán)境噪聲，是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運輸和社會生活中所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。

第三條 本市市區(qū)內(nèi)環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行《鷹潭市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)劃》(鷹府字〔1997〕30號)。

第四條 環(huán)境噪聲污染防治管理部門職責(zé)劃分：

　　（一）環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)其他依法履行環(huán)境噪聲監(jiān)督管理職責(zé)的部門、機構(gòu)的環(huán)境噪聲污染防治監(jiān)督管理工作，并具體負責(zé)工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲以及在商業(yè)、文化、餐飲、娛樂等經(jīng)營活動中使用固定設(shè)備產(chǎn)生噪聲污染防治的監(jiān)督管理。

　　（二）公安部門負責(zé)對生產(chǎn)活動中排放的偶發(fā)性強烈噪聲，在商業(yè)經(jīng)營活動中和城區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用高音喇叭以及音響器材產(chǎn)生的噪聲，在街道、廣場、公園等公共場所進行娛樂、集會等活動產(chǎn)生的噪聲，在住宅樓內(nèi)進行裝修以及進行家庭娛樂、悼念等活動的噪聲，機動車輛排放的噪聲和其他社會生活噪聲實施監(jiān)督管理。

　　（三）交通、海事以及漁業(yè)主管部門按照各自職責(zé)負責(zé)對船舶產(chǎn)生的噪聲實施監(jiān)督管理。同時，交通部門負責(zé)對各類運營車輛、客貨運輸場（站）和地方鐵路產(chǎn)生的噪聲實施監(jiān)督管理。

　　（四）城管、市場監(jiān)管等部門按照管理權(quán)限對市區(qū)內(nèi)的早市、夜市、臨時攤點等占道經(jīng)營以及農(nóng)貿(mào)市場產(chǎn)生的噪聲實施監(jiān)督管理。

　　（五）文化行政管理部門對新建營業(yè)性文化娛樂場所邊界噪聲不符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的不予核發(fā)文化經(jīng)營許可證。

（六）工商行政管理部門對新建營業(yè)性文化娛樂場所邊界噪聲不符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的不予核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

（七）環(huán)保、工商、文化、城管部門，街道和社區(qū)居委會配合公安部門管理社會生活噪聲，民政部門配合公安部門管理殯葬噪聲，交通部門配合公安部門管理機動車排放的噪聲，建設(shè)部門配合環(huán)保部門管理建筑施工噪聲。承擔(dān)噪聲監(jiān)督管理的部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)及本辦法的有關(guān)規(guī)定，采取切實有效的措施，互相協(xié)助配合，定期向環(huán)保部門通報噪聲監(jiān)督管理情況。

　　（八）街道和社區(qū)居民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府有關(guān)部門加強對本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境管理，協(xié)調(diào)解決居民住宅區(qū)的環(huán)境噪聲污染問題。

（九）物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)對管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境噪聲污染行為予以制止，并及時向有關(guān)環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)督管理部門報告。

第五條 從事工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工以及商業(yè)、文化、餐飲、娛樂等經(jīng)營活動，使用固定設(shè)備向環(huán)境排放噪聲的單位和個體工商戶，必須按照規(guī)定向環(huán)保部門辦理排污申報登記手續(xù)和排污許可證手續(xù)。

第六條 新建、改建、擴建的建設(shè)項目，可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，建設(shè)單位必須編制環(huán)境影響報告書(表)或填報環(huán)境影響登記表，提出環(huán)境噪聲污染的防治措施，并按照國家規(guī)定的程序報環(huán)保部門批準(zhǔn)。

建設(shè)項目環(huán)境影響評價未經(jīng)批準(zhǔn)，有關(guān)部門不得辦理許可手續(xù)。

第七條 建設(shè)項目的環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的單位，必須保持防治環(huán)境噪聲污染設(shè)施的正常運行；拆除或閑置環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施的，必須報環(huán)保部門批準(zhǔn)。

第八條 向周圍環(huán)境排放工業(yè)噪聲，應(yīng)符合國家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

第九條 向周圍環(huán)境排放建筑施工噪聲，應(yīng)符合國家規(guī)定的建筑施工場界環(huán)境噪聲限值標(biāo)準(zhǔn)。

在市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止夜間和午間進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)。

因建筑施工工藝要求或者特殊需要必須在夜間和午間連續(xù)作業(yè)的，須提前7日持市建筑管理部門證明到市環(huán)境保護行政主管部門核準(zhǔn)，并將規(guī)定的夜間和午間作業(yè)時間公告附近居民。

對搶修、搶險需連續(xù)作業(yè)的，可先行施工，再報市環(huán)保部門備案。

中、高考前一周和考試期間，在考場周邊二百米之內(nèi)禁止產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)。

第十條 公安部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市環(huán)境保護總體目標(biāo)要求以及保護和改善環(huán)境質(zhì)量的需要，具體劃定機動車輛禁鳴的區(qū)域、路段和時間，實行交通噪聲管制。

機動車輛排放噪聲應(yīng)符合國家《機動車輛允許噪聲標(biāo)準(zhǔn)》。

第十一條 機動船舶進入市區(qū)水域、碼頭，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定使用汽笛。

第十二條 商業(yè)、飲食、娛樂服務(wù)業(yè)產(chǎn)生的音量對外部環(huán)境的影響應(yīng)當(dāng)符合市區(qū)環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)，禁止使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法在室外使用音響器材進行招攬顧客、宣傳商品等促銷活動。

在市區(qū)街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會活動，使用音響器材可能產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量的，必須遵守公安機關(guān)的規(guī)定。

居民使用音響或舉辦家庭娛樂活動，應(yīng)控制音量和時間，不得影響他人工作、生活和學(xué)習(xí)。

第十三條 禁止在住宅樓底層興辦產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的金屬加工、建材、車輛修理等企業(yè)。

在已竣工交付使用的住宅樓，禁止夜間和午間使用電鉆、電鋸、沖擊鉆等產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工具進行家庭裝飾作業(yè)。

第十四條 向周圍環(huán)境排放噪聲超過環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營者，應(yīng)按規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費，并限期采取措施減輕或排除噪聲影響。

工業(yè)企業(yè)噪聲超標(biāo)排污費按國家發(fā)展計劃委員會、財政部、環(huán)保總局、經(jīng)濟貿(mào)易委員會第31號令的規(guī)定，由環(huán)保部門直接征收。

建筑施工噪聲超標(biāo)準(zhǔn)排污費，按照國家發(fā)展計劃委員會、財政部、環(huán)保總局、經(jīng)濟貿(mào)易委員會第31號令規(guī)定，參照環(huán)境噪聲排污費征收標(biāo)準(zhǔn)，實行按建筑面積征收，標(biāo)準(zhǔn)為：磚混結(jié)構(gòu)征收4.0元/平方米，框架結(jié)構(gòu)征收5.0元/平方米。此項收費由市環(huán)保局在市行政服務(wù)中心辦理，并接受該中心管委會的監(jiān)督。

排污費征收實行收支兩條線，收費主要用于污染的防治。

第十五條 造成嚴重環(huán)境噪聲污染的，由市人民政府授權(quán)市環(huán)保局按照國家規(guī)定的權(quán)限作出限期治理決定，被限期治理的單位必須按期完成治理任務(wù)。

第十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)保部門視情節(jié)輕重責(zé)令改正，并依法處以罰款：

(一)新、改、擴建可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建設(shè)項目，未執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”的。

(二)擅自拆除或閑置環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施，致使環(huán)境噪聲排放超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的。

(三)未辦理排污申報登記手續(xù)或拒報、謊報規(guī)定的環(huán)境噪聲排放申報事項的。

(四)不按國家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)噪聲排污費的。

(五)逾期未完成限期治理任務(wù)的。

(六)在居民住宅樓底層興辦產(chǎn)生噪聲污染的金屬加工、建材、車輛修理等企業(yè)的。

(七)經(jīng)營中的文化娛樂場所發(fā)出的噪聲超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)造成污染的。

第十七條 違反本辦法第九條規(guī)定，未經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)，在夜間、午間及特定時期擅自進行施工作業(yè)的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令改正，并依法處以罰款。

第十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機關(guān)責(zé)令改正；拒不改正的，依法處以罰款：

(一)商業(yè)、飲食、娛樂服務(wù)單位和個體經(jīng)營業(yè)主在室外使用音箱器材進行招攬顧客、宣傳商品等促銷活動的。

(二)違反公安機關(guān)規(guī)定，在市區(qū)街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會活動，使用音響器材，產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量的。

(三)家庭使用音響或樂器，舉辦家庭娛樂活動，產(chǎn)生噪聲污染的。

(四)在夜間或午間在已竣工交付使用的住宅樓進行產(chǎn)生噪聲污染的室內(nèi)裝修活動。

第十九條 被處以罰款的單位和個人，同時承擔(dān)繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費、消除噪聲污染等法律責(zé)任。

第二十條 各有關(guān)主管部門的監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 本辦法所稱“夜間”是指20：O0—次日8：0O之間，“午間”是指12：O0—14：O0之間。

第二十二條 本辦法由市環(huán)境保護局負責(zé)解釋。

第二十三條 各縣(市)環(huán)境噪聲污染防治可參照本辦法執(zhí)行。

第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行，《鷹潭市市區(qū)環(huán)境噪聲污染防治管理辦法》（市政府令第32號）同時廢止。