商務(wù)部辦公廳

商務(wù)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范援外成套項目財務(wù)管理的通知

商財字[2011]57號


　　《對外援助成套項目財務(wù)管理辦法》（商財發(fā)[2010]19號，以下簡稱《辦法》）自2010年4月1日正式實施以來，在規(guī)范援外成套項目資金管理和使用等方面發(fā)揮了積極作用，保障了援外項目順利實施。為進(jìn)一步規(guī)范援外成套項目（以下簡稱援外項目）財務(wù)管理，確保援外資金安全，現(xiàn)就有關(guān)規(guī)定重申并補(bǔ)充通知如下：

　　一、 援外項目資金是國家用于實施援外項目的專項資金，實施單位必須單獨(dú)管理，單獨(dú)核算，專款專用，保證項目實施需要，不得以任何理由挪用。對挪用援外項目資金的實施單位，一經(jīng)查實，將按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）和《對外援助成套項目管理辦法（試行）》（商務(wù)部令2008年第18號）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　二、 實施單位對援外項目資金的使用必須遵守國家的相關(guān)法律法規(guī)，并符合《辦法》關(guān)于成本費(fèi)用管理的規(guī)定。凡不符合國家法律法規(guī)以及不屬于援外項目成本開支范圍的費(fèi)用，不得列入援外項目成本。

　　三、 實施單位應(yīng)以國外技術(shù)組名義在受援國開立援外項目專用銀行賬戶。援外項目資金不得使用個人、其他項目和單位的賬戶，援外項目專用銀行賬戶亦不得租借給其他項目和單位使用。

　　項目考察單位應(yīng)事先了解受援國當(dāng)?shù)劂y行開立賬戶的規(guī)定，如實施單位在受援國以國外技術(shù)組名義開立賬戶確有困難，應(yīng)立即提請我駐受援國經(jīng)商機(jī)構(gòu)對外交涉。對外交涉未果的，由駐受援國經(jīng)商機(jī)構(gòu)報商務(wù)部進(jìn)一步研究。

　　四、 商務(wù)部建立援外項目投標(biāo)資格預(yù)審財務(wù)審核制度。參加援外項目施工任務(wù)投標(biāo)的單位至少應(yīng)具備以下條件：

　　（一）上一會計年度期末注冊資本不低于投標(biāo)項目概算的1/4。
　　（二）上一會計年度期末凈資產(chǎn)超過注冊資本20%以上。
　　（三）上一會計年度未出現(xiàn)虧損。

　　五、 商務(wù)部建立援外項目實施單位財務(wù)報告制度。凡承擔(dān)內(nèi)包合同價款1億元以上（含）項目的實施單位，在項目實施期間，應(yīng)于申請內(nèi)包合同首付款時向商務(wù)部（財務(wù)司）提供近期的財務(wù)會計報告，并于每年4月底前提供業(yè)經(jīng)審計的上年度財務(wù)會計報告，充分披露重大財務(wù)事項。對因?qū)嵤﹩挝蛔陨碡攧?wù)問題而影響項目實施的，商務(wù)部有權(quán)要求實施單位進(jìn)行財務(wù)整改。

　　六、 商務(wù)部建立援外項目實施進(jìn)度預(yù)警監(jiān)測機(jī)制。援外項目實施過程中如發(fā)生內(nèi)包合同首付款撥付后6個月內(nèi)不能開工，以及開工后出現(xiàn)停工6個月以上等異常情況，且對未來開工或復(fù)工時間無法預(yù)計的，商務(wù)部可按合同約定收回全部或部分已結(jié)算合同價款。

　　本通知規(guī)定自2011年6月1日起執(zhí)行，援外技術(shù)合作項目參照本通知規(guī)定執(zhí)行。本通知規(guī)定由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋，執(zhí)行中如有問題，請與商務(wù)部（財務(wù)司）聯(lián)系。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　商務(wù)部辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年四月二十八日