財(cái)政部 商務(wù)部

財(cái)政部 商務(wù)部關(guān)于做好2011年度承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展資金管理工作的通知

財(cái)企[2011]69號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、商務(wù)主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、商務(wù)局：

　　為落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的精神，加快我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持服務(wù)外包企業(yè)做大做強(qiáng)，積極承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，促進(jìn)貿(mào)易增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，財(cái)政部、商務(wù)部決定安排專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)2011年度承接國(guó)際服務(wù)外包的相關(guān)業(yè)務(wù)（服務(wù)外包業(yè)務(wù)范圍見(jiàn)附件6，下同）予以資金支持。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、2011年資金支持的領(lǐng)域和重點(diǎn)

　　（一）2011年重點(diǎn)支持“中國(guó)服務(wù)外包示范城市”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)示范城市）的服務(wù)外包企業(yè)，以及列入商務(wù)部重點(diǎn)服務(wù)外包企業(yè)名錄的企業(yè)。

　　（二）鼓勵(lì)培訓(xùn)各類(lèi)承接國(guó)際服務(wù)外包人才的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（含大專(zhuān)院校，以下統(tǒng)稱(chēng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）。

　　（三）支持示范城市相關(guān)公共服務(wù)平臺(tái)設(shè)備購(gòu)置、運(yùn)營(yíng)及維護(hù)。

　　（四）支持服務(wù)外包企業(yè)取得國(guó)際通行的資質(zhì)認(rèn)證。

　　（五）支持和鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

　　二、申請(qǐng)資金支持的企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)須具備的條件

　　（一）服務(wù)外包企業(yè)必須具備下列條件：

　　1.在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)、具有企業(yè)法人資格、依法備案登記的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者，且如實(shí)填報(bào)《服務(wù)外包統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》中規(guī)定的報(bào)表；

　　2.近兩年在進(jìn)出口業(yè)務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理、稅收管理、外匯管理、海關(guān)管理等方面無(wú)違法行為；

　　3.已與服務(wù)外包發(fā)包商簽訂中長(zhǎng)期提供服務(wù)外包業(yè)務(wù)合同，企業(yè)2010年提供服務(wù)外包業(yè)務(wù)額不低于50萬(wàn)美元，其中向境外最終客戶(hù)提供服務(wù)外包業(yè)務(wù)額占50%以上；

　　4.具有服務(wù)外包承接能力及服務(wù)外包市場(chǎng)開(kāi)拓和項(xiàng)目管理人員，大學(xué)（含大專(zhuān)，下同）畢業(yè)及以上學(xué)歷員工占員工總數(shù)70%以上。

　　（二）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須具備下列條件：

　　1.具有服務(wù)外包人才培訓(xùn)的從業(yè)資格；
　　2.具有符合條件的場(chǎng)地、設(shè)施、專(zhuān)業(yè)教材和師資力量；
　　3.具有為服務(wù)外包企業(yè)提供定制培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)；
　　4.具有健全的財(cái)務(wù)制度和合格的財(cái)務(wù)管理人員；
　　5.所申報(bào)的培訓(xùn)項(xiàng)目原則上為非盈利培訓(xùn)；
　　6.上年度培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無(wú)虛報(bào)、瞞報(bào)等違規(guī)行為。

　　省級(jí)（含服務(wù)外包示范城市）商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)上述條件制定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法并報(bào)商務(wù)部備案，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范化管理和指導(dǎo)，對(duì)符合規(guī)定的服務(wù)外包人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案。

　　三、支持的標(biāo)準(zhǔn)和支持方式

　　對(duì)2010年7月1日～2011年6月30日期間的服務(wù)外包業(yè)務(wù)予以支持：

　　（一）服務(wù)外包企業(yè)每新錄用1名大學(xué)以上學(xué)歷員工從事服務(wù)外包工作并簽訂1年（含1年，下同）以上《勞動(dòng)合同》的，給予企業(yè)每人不超過(guò)4500元的定額培訓(xùn)支持（定向用于上述人員的培訓(xùn)）。

　　對(duì)被錄用人員提前解除合同，并在原合同規(guī)定的1年期內(nèi)，與其他服務(wù)外包企業(yè)或原企業(yè)簽訂新的《勞動(dòng)合同》的不再予以資金支持。

　　（二）服務(wù)外包培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)人才（大學(xué)以上學(xué)歷），通過(guò)服務(wù)外包業(yè)務(wù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)考核，并與服務(wù)外包企業(yè)簽訂1年以上《勞動(dòng)合同》的，給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每人不超過(guò)500元的定額培訓(xùn)支持。

　　（三）給予示范城市500萬(wàn)元定額支持，專(zhuān)項(xiàng)用于公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、公共信息服務(wù)平臺(tái)和公共培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)所需設(shè)備購(gòu)置、運(yùn)營(yíng)及維護(hù)費(fèi)用。具體由示范城市商務(wù)主管部門(mén)商同級(jí)財(cái)政主管部門(mén)制定資金使用管理辦法，并報(bào)商務(wù)部、財(cái)政部備案后撥付。

　　（四）對(duì)服務(wù)外包企業(yè)取得的開(kāi)發(fā)能力成熟度模型集成（CMMI）、開(kāi)發(fā)能力成熟度模型（CMM）、人力資源成熟度模型（PCMM）、信息安全管理(ISO27001/BS7799)、 IT服務(wù)管理 (ISO20000)、服務(wù)提供商環(huán)境安全性 (SAS70)、國(guó)際實(shí)驗(yàn)動(dòng)物評(píng)估和認(rèn)可委員會(huì)認(rèn)證（AAALAC）、優(yōu)良實(shí)驗(yàn)室規(guī)范（GLP）、信息技術(shù)基礎(chǔ)架構(gòu)庫(kù)認(rèn)證（ITIL）、客戶(hù)服務(wù)中心認(rèn)證（COPC）、環(huán)球同業(yè)銀行金融電訊協(xié)會(huì)認(rèn)證（SWIFT）、質(zhì)量管理體系要求（ISO9001）、業(yè)務(wù)持續(xù)性管理標(biāo)準(zhǔn)（BS25999）等相關(guān)認(rèn)證及認(rèn)證的系列維護(hù)、升級(jí)給予支持，每個(gè)企業(yè)每年最多可申報(bào)3個(gè)認(rèn)證項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目不超過(guò)50萬(wàn)元的資金支持。

　　（五）對(duì)服務(wù)外包企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的各項(xiàng)活動(dòng)給予支持，具體標(biāo)準(zhǔn)按照財(cái)政部、商務(wù)部關(guān)于中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金管理的有關(guān)辦法執(zhí)行。

　　四、資金的申請(qǐng)和撥付

　　（一）申報(bào)材料。符合條件的服務(wù)外包企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，可向所在城市商務(wù)主管部門(mén)提出資助申請(qǐng)，申請(qǐng)應(yīng)提供以下材料：

　　1.服務(wù)外包企業(yè)申請(qǐng)人才培訓(xùn)資金需提供下列材料：

　　（1）《服務(wù)外包人才培訓(xùn)資金補(bǔ)助申請(qǐng)表》（網(wǎng)站自動(dòng)生成，見(jiàn)附件1）；
　　（2）錄用人員身份證明及大學(xué)以上學(xué)歷證明復(fù)印件；
　　（3）被錄用人員與服務(wù)外包企業(yè)簽訂的1年以上的《勞動(dòng)合同》復(fù)印件；
　　（4）服務(wù)外包業(yè)務(wù)額不低于50萬(wàn)美元的憑證復(fù)印件；
　　（5）服務(wù)外包企業(yè)向境外最終客戶(hù)提供服務(wù)外包業(yè)務(wù)額占50%以上的業(yè)務(wù)憑證復(fù)印件。

　　2.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)資金需提供下列材料：

　　（1）《服務(wù)外包人才培訓(xùn)資金補(bǔ)助申請(qǐng)表》（網(wǎng)站自動(dòng)生成，見(jiàn)附件1）；
　　（2）錄用人員身份證明及大學(xué)以上學(xué)歷證明復(fù)印件；
　　（3）被錄用人員與符合資金申報(bào)條件的服務(wù)外包企業(yè)簽訂的1年以上的《勞動(dòng)合同》復(fù)印件；
　　（4）有關(guān)部門(mén)提供的依法從業(yè)資格證明；
　　（5）每期項(xiàng)目的培訓(xùn)方案及課程安排；
　　（6）出具為服務(wù)外包企業(yè)提供定制培訓(xùn)的材料（含培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與服務(wù)外包企業(yè)簽訂的定制培訓(xùn)協(xié)議）；
　　（7）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)被培訓(xùn)人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)考核合格證書(shū)復(fù)印件；
　　（8）被培訓(xùn)人員的培訓(xùn)費(fèi)用繳費(fèi)憑證復(fù)印件；
　　（9）每期培訓(xùn)項(xiàng)目成本、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等明細(xì)情況；
　　（10）經(jīng)省級(jí)（含服務(wù)外包示范城市）商務(wù)主管部門(mén)備案的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的證明。

　　3．服務(wù)外包企業(yè)申請(qǐng)國(guó)際認(rèn)證補(bǔ)助資金需提供下列材料：

　　（1）企業(yè)獲得國(guó)際資質(zhì)認(rèn)證證書(shū)復(fù)印件；
　　（2）企業(yè)與相關(guān)國(guó)際認(rèn)證評(píng)估顧問(wèn)公司簽訂的合同協(xié)議復(fù)印件；
　　（3）企業(yè)繳納認(rèn)證費(fèi)用憑證的復(fù)印件（包括認(rèn)證費(fèi)用發(fā)票和相對(duì)應(yīng)的銀行出具的支付憑證）。

　　4.申請(qǐng)服務(wù)外包公共平臺(tái)支持資金的示范城市需提供下列材料：

　　（1）服務(wù)外包公共平臺(tái)支持資金的申請(qǐng)文件；
　　（2）本地區(qū)服務(wù)外包公共平臺(tái)資金具體管理和使用辦法。

　　5.服務(wù)外包企業(yè)申請(qǐng)中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金支持，按相關(guān)中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金相關(guān)規(guī)定申報(bào)。

　　（二）資金申請(qǐng)程序。申請(qǐng)采取網(wǎng)上和書(shū)面申請(qǐng)相結(jié)合的方式，并建立分級(jí)負(fù)責(zé)制，以保障資金安全。申報(bào)程序和各級(jí)責(zé)任如下：

　　1．企業(yè)申報(bào)

　　申報(bào)企業(yè)指定專(zhuān)人登錄商務(wù)部“服務(wù)外包及軟件出口信息管理系統(tǒng)”（www.fwwb.gov.cn）網(wǎng)站，可隨時(shí)直接向商務(wù)部和所在城市商務(wù)主管部門(mén)同時(shí)填報(bào)申報(bào)材料。企業(yè)應(yīng)指派專(zhuān)門(mén)申報(bào)員申報(bào)，并指派企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人核定簽字，方可網(wǎng)絡(luò)傳輸上報(bào)。同時(shí)，將電子材料匯總后編制申報(bào)情況匯總表及明細(xì)表，編制索引（即將申報(bào)的材料與明細(xì)表對(duì)應(yīng)編制索引），并將填報(bào)的紙質(zhì)材料與電子材料核對(duì)一致，企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字和加蓋公章后報(bào)商務(wù)、財(cái)政主管部門(mén)。

　　2．省級(jí)以下商務(wù)、財(cái)政主管部門(mén)審核

　　省級(jí)以下商務(wù)主管部門(mén)指派專(zhuān)人受理申報(bào)單位的電子和紙質(zhì)材料，進(jìn)行對(duì)照審核，形成審核記錄，報(bào)同級(jí)財(cái)政主管部門(mén)審核，并以電子和紙質(zhì)兩種方式上報(bào)省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)。

　　3．省級(jí)商務(wù)、財(cái)政主管部門(mén)審定

　　省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)對(duì)上傳的電子材料與上報(bào)的紙質(zhì)材料進(jìn)行對(duì)照審定，形成審定記錄，由指定的受理人員和商務(wù)部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章，報(bào)同級(jí)財(cái)政主管部門(mén)審定；對(duì)最終通過(guò)的申報(bào)材料進(jìn)行匯總，編制索引，編寫(xiě)審定情況總結(jié)，填寫(xiě)審定部門(mén)意見(jiàn)表（附件5），由商務(wù)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章后，以電子和紙質(zhì)兩種方式上報(bào)商務(wù)部、財(cái)政部。

　　請(qǐng)省級(jí)商務(wù)和財(cái)政主管部門(mén)按照規(guī)定填寫(xiě)相關(guān)申請(qǐng)材料，于2011年8月10日前向商務(wù)部、財(cái)政部上報(bào)資金申請(qǐng)，超過(guò)申報(bào)期限不予受理。申報(bào)材料包括《2011年度服務(wù)外包企業(yè)錄用人員匯總表》、《2011年度服務(wù)外包人才培訓(xùn)資助匯總表》、《2011年度服務(wù)外包企業(yè)國(guó)際認(rèn)證資助匯總表》、服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展資金材料審定部門(mén)意見(jiàn)表以及相關(guān)申報(bào)材料。

　　（三）符合條件的服務(wù)外包企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)，由其具有獨(dú)立法人資格的總公司向總公司所在地的商務(wù)和財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一申請(qǐng)財(cái)政資金支持。

　　（四）財(cái)政部、商務(wù)部聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)對(duì)各地上報(bào)的申請(qǐng)進(jìn)行核查，確定支持金額。財(cái)政部于年度內(nèi)按照預(yù)算級(jí)次一次將支持資金撥付至各省級(jí)財(cái)政部門(mén)，由省級(jí)財(cái)政部門(mén)按照國(guó)庫(kù)管理規(guī)定撥付至服務(wù)外包企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

　　五、各地財(cái)政、商務(wù)主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金的審核監(jiān)督管理，確保資金準(zhǔn)確及時(shí)到位。對(duì)申辦企業(yè)報(bào)送的資金撥付申請(qǐng)要按《檔案管理法》的規(guī)定將有關(guān)紙質(zhì)材料妥善保管，以備核查。

　　六、嚴(yán)禁任何單位騙取、挪用或截留資金；不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改服務(wù)外包統(tǒng)計(jì)信息。對(duì)違反本通知規(guī)定的單位，財(cái)政部、商務(wù)部將全額收回資金，取消其以后年度申請(qǐng)資格，并按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）和《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》予以處理；情節(jié)嚴(yán)重或觸犯國(guó)家法律的，依法追究相關(guān)人員或單位的責(zé)任。

　　七、各服務(wù)外包示范城市的資金申請(qǐng)審核工作情況將納入服務(wù)外包綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行考核。
各地在執(zhí)行本通知規(guī)定過(guò)程中，應(yīng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向財(cái)政部（企業(yè)司）、商務(wù)部（財(cái)務(wù)司、服貿(mào)司、外資司）反映。

　　特此通知。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國(guó)財(cái)政部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國(guó)商務(wù)部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年四月十二日

　　附件：
　　　1、服務(wù)外包人才培訓(xùn)資金補(bǔ)助申請(qǐng)表
http://cws.mofcom.gov.cn/accessory/201105/1305102678548.doc
　　　2、2011年度服務(wù)外包企業(yè)錄用人員匯總表
http://cws.mofcom.gov.cn/accessory/201105/1305102686520.doc
　　　3、2011年度服務(wù)外包人才培訓(xùn)資助匯總表
http://cws.mofcom.gov.cn/accessory/201105/1305102693174.doc
　　　4、2011年度服務(wù)外包企業(yè)國(guó)際認(rèn)證資助匯總表
http://cws.mofcom.gov.cn/accessory/201105/1305102717640.doc
　　　5、服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展資金材料審定部門(mén)意見(jiàn)表
http://cws.mofcom.gov.cn/accessory/201105/1305102726930.doc
　　　6、服務(wù)外包業(yè)務(wù)范圍
http://cws.mofcom.gov.cn/accessory/201105/1305102734228.doc