民政部

民政部關于加快推進全國婚姻登記信息聯網工作的通知

　　
民函〔2011〕63號


　　各省、自治區、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局，新疆生產建設兵團民政局：


　　為進一步強化婚姻管理，提升服務能力，維護婚姻登記工作的嚴肅性和權威性，保障婚姻當事人的合法權益，經研究，決定在未來3年大力推進全國婚姻登記信息聯網工作，逐步建立全國婚姻登記數據中心。為保證工作的順利開展，現就有關事項通知如下：


　　一、提高認識，加大工作保障力度


　　加強婚姻登記信息化建設，實現全國婚姻登記信息聯網，是婚姻登記機關提高工作效率、實現為民服務的重要保障，是加強婚姻管理、預防騙婚重婚等違法行為的必要手段，也是夯實全國人口信息庫建設基礎的重要組成部分。各地民政部門要高度重視這項工作，主動向政府領導匯報，積極爭取相關部門資金支持，力爭將婚姻登記信息聯網工作納入地方政府人口數據庫建設或信息化建設總體規劃中，納入民政工作的重要議事日程。要做好與相關部門及上下級民政部門間的溝通協調、組織領導工作，認真組織實施，保證資金籌措、人員組織、設備采購、培訓安排等工作落實到位，為全國婚姻登記信息聯網提供強有力的人、財、物等各方面保障。


　　二、明確職責，確保工作順利開展


　　實現全國婚姻登記信息聯網，需要各級民政部門和各婚姻登記機關明確職責，通力合作，積極推進，保證工作順利開展。


　　民政部主要職責：（1）為有需求的省級民政部門部署并培訓民政部開發的免費版婚姻登記管理信息系統（以下簡稱“民政部系統”）；（2）制定部省兩級婚姻登記數據交換接口標準，開發數據交換、查詢平臺；（3）免費為省級民政部門提供省級前置機上交換平臺的部署；（4）對使用民政部系統的省份，牽頭負責實現部省兩級婚姻登記信息聯網；（5）對使用自行開發的婚姻登記管理信息系統（以下簡稱“自建系統”）的省份，配合做好部省兩級婚姻登記信息聯網；（6）配置滿足工作需要的軟硬件環境，逐步建立全國婚姻登記數據中心。


　　省級民政部門在推進全國婚姻登記信息聯網中任務重，作用大，需要加強力量，加大力度，其主要職責：（1）配置滿足本省（自治區、直轄市）婚姻登記管理工作需求的硬件環境（具體要求見《民政部關于進一步做好婚姻登記規范化建設工作的通知》（民函〔2009〕113號）附件1：全國婚姻登記信息系統硬件環境配置建議）；（2）為基層免費提供可實現在線登記的統一版本的婚姻登記管理信息系統；（3）在外網為當事人提供可實現婚姻登記網上預約功能的預約系統，并實現預約系統與婚姻登記管理信息系統的數據交換；（4）做好本省（自治區、直轄市）婚姻登記員信息化培訓工作；（5）牽頭負責或配合民政部做好部省兩級婚姻登記信息聯網工作；（6）牽頭負責將本省（自治區、直轄市）婚姻登記歷史數據導入全國婚姻登記數據中心。


　　地市級民政部門主要職責：配合省級民政部門做好婚姻登記信息化建設的培訓、指導、監督和管理工作。


　　婚姻登記機關主要職責：（1）按要求配置客戶端信息化設備和網絡環境，按規定使用系統，保證系統正常運行和數據安全；（2）補錄婚姻登記歷史數據，保證數據的準確性和完整性；（3）加大網上預約登記宣傳力度，提高婚姻登記網上預約率。


　　三、加快進度，合力推進聯網進程


　　目前，陜西、北京、上海三個試點省市已實現與全國婚姻登記數據中心數據交換和共享，試點省市間已實現婚姻登記信息聯網。尚未實現省內婚姻登記信息聯網的8個省份，應盡快落實系統軟硬件環境和網絡條件，部署應用民政部系統，以保證全國婚姻登記信息聯網進程。省級民政部門要按照《部省兩級婚姻登記信息聯網進度表》（附件1）、《部省兩級婚姻登記數據對接準備要求》（附件2）安排部署工作：使用民政部系統的，要做好相關準備工作，配合民政部盡快實現部省兩級婚姻登記信息聯網；使用自建系統的，要盡快與本系統開發公司聯系，制定升級改造方案，做好部署準備工作；放棄自建系統、改用民政部系統的，應盡快與民政部社會事務司聯系。


　　各省、自治區、直轄市民政部門要按照統一的進度安排，加大工作力度，力爭按期或提前完成任務，民政部每半年將通報一次各地婚姻登記信息聯網工作進度。為全面掌握各地婚姻登記管理信息系統建設使用情況，請省級民政部門確定一名工作聯系人并填寫《婚姻登記管理信息系統建設使用情況調查表》（附件3），于2011年4月8日前以傳真方式反饋民政部社會事務司。民政部社會事務司是全國婚姻登記信息聯網業務負責部門，聯系人：陽艷燕，聯系電話：010-58123173，傳真號：010-58123177。民政部信息中心是全國婚姻登記信息聯網技術指導和支持部門，聯系人：寶力高，聯系電話：010-58123754。紫光軟件有限公司是全國婚姻登記信息聯網項目承建單位，聯系人：羅新余，手機號：13261200092。



附件：1.部省兩級婚姻登記信息聯網進度表
http://files2.mca.gov.cn/sws/201103/20110310101010743.doc
　　 2.部省兩級婚姻登記數據對接準備要求
http://files2.mca.gov.cn/sws/201103/20110310114730338.doc
3.婚姻登記管理信息系統建設使用情況調查表
http://files2.mca.gov.cn/sws/201103/20110310114255852.doc