商務(wù)部辦公廳

商務(wù)部辦公廳關(guān)于進一步做好當前成品油市場管理有關(guān)工作的通知

商辦商貿(mào)函[2011]第333號


各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團商務(wù)主管部門，中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司、中國海洋石油總公司辦公廳：

　　近期，受國際原油價格持續(xù)高位運行和國內(nèi)成品油消費進入旺季等因素影響，部分地區(qū)出現(xiàn)一些企業(yè)或個人未經(jīng)批準私設(shè)油罐和加油機非法加油、成品油批發(fā)企業(yè)不合理加價、加油站搭售商品等違法違規(guī)問題，損害了消費者權(quán)益，嚴重擾亂了我國成品油市場正常經(jīng)營秩序。為確保國內(nèi)成品油市場規(guī)范、有序發(fā)展，進一步做好成品油市場管理，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、抓緊制訂完成成品油分銷體系“十二五”發(fā)展規(guī)劃

　　制訂成品油流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，是國內(nèi)成品油市場健康發(fā)展和有序開放的重要保障，也是各級商務(wù)主管部門審批成品油經(jīng)營企業(yè)的重要依據(jù)。目前，多數(shù)地區(qū)已經(jīng)按照《商務(wù)部關(guān)于印發(fā)〈成品油分銷體系“十二五”發(fā)展規(guī)劃編制工作總體方案〉的通知》（商商貿(mào)發(fā)［2009］393號）要求，完成了規(guī)劃的審議發(fā)布工作。但仍有個別地區(qū)，由于地方城市規(guī)劃和交通規(guī)劃工作尚未完成，影響了規(guī)劃的整體進度。規(guī)劃尚未發(fā)布的地方商務(wù)主管部門，要繼續(xù)加大與相關(guān)部門的溝通銜接，抓緊推進成品油分銷體系規(guī)劃的審議與發(fā)布工作，保障成品油流通體系的規(guī)范有序發(fā)展。

　　二、堅決取締非法經(jīng)營網(wǎng)點

　　各級商務(wù)主管部門要依據(jù)加油站和配送網(wǎng)絡(luò)布局規(guī)劃，嚴格成品油經(jīng)營企業(yè)市場準入。對未經(jīng)審批開工建設(shè)的加油站點（橇裝站），要依法采取措施，立即責(zé)令其停工并堅決予以取締；積極配合工商行政管理及公安部門，嚴厲打擊取締非法加油網(wǎng)點和流動加油車，保證成品油市場安全、有序運行。

　　三、積極推動加油站非油品業(yè)務(wù)健康有序發(fā)展

　　各級商務(wù)主管部門要主動協(xié)調(diào)相關(guān)部門，積極推動加油站非油品業(yè)務(wù)健康有序發(fā)展，進一步提升加油站的整體服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，為消費者提供系列化、便利化服務(wù)。個別地區(qū)加油站為完成非油品銷售指標，在加油時違背消費者意愿，違規(guī)搭售商品，損害了消費者權(quán)益，破壞了加油站正常經(jīng)營秩序，妨礙了非油品業(yè)務(wù)健康發(fā)展，應(yīng)立即制止和糾正。

　　四、嚴厲查處成品油經(jīng)營企業(yè)的違法違規(guī)經(jīng)營行為

　　各級商務(wù)主管部門要進一步加強對成品油經(jīng)營企業(yè)的管理，會同相關(guān)執(zhí)法部門，嚴肅查處成品油批發(fā)企業(yè)違反價格政策，擅自提高成品油批發(fā)價格、不執(zhí)行批零差率等價格違法行為；嚴肅查處成品油經(jīng)營企業(yè)以次充好、摻雜使假、在汽油中私自混配乙醇、甲醇及其他溶劑油冒充標號汽油銷售等行為，依法維護成品油市場秩序。

　　各國有石油公司要切實配合各地商務(wù)主管部門，認真做好油品與非油品業(yè)務(wù)的統(tǒng)籌管理。要盡快采取措施，督導(dǎo)檢查所屬企業(yè)的經(jīng)營行為，維護企業(yè)的品牌形象，落實社會責(zé)任。要督促所屬企業(yè)嚴格執(zhí)行國家價格政策，貫徹國家規(guī)定的批零差率，嚴禁價外加價(收費)、變相漲價等價格違法行為;要配合地方商務(wù)主管部門，做好重點加油站點的油品供應(yīng)保障工作；要盡快檢查糾正所屬加油站違背消費者意愿、違規(guī)搭售商品的行為。在保障消費者權(quán)益的基礎(chǔ)上，探索加油站非油品業(yè)務(wù)持續(xù)健康發(fā)展的有效途徑，切實發(fā)揮其方便消費、便民利民的作用。

　　五、完善成品油市場供應(yīng)保障體系

　　近期，國際油價持續(xù)高位運行，成品油市場進入傳統(tǒng)的消費旺季。各級商務(wù)主管部門要切實加強成品油市場監(jiān)測，建立重點成品油企業(yè)聯(lián)系制度，把握市場運行動態(tài)和變化趨勢，為保障國內(nèi)成品油市場平穩(wěn)運行提供決策依據(jù)。要健全成品油市場應(yīng)急預(yù)警機制,進一步完善對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點加油站（點）成品油的供應(yīng)保障工作，避免重點加油站（點）出現(xiàn)斷檔脫銷狀況。要結(jié)合本地區(qū)實際情況，探索建立成品油地方政府儲備制度，提高市場供應(yīng)保障和調(diào)控能力。要積極引導(dǎo)國有石油公司、有實力的民營企業(yè)加大對農(nóng)村地區(qū)成品油零售及配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投入，鼓勵企業(yè)按照當?shù)丶佑驼拘袠I(yè)發(fā)展規(guī)劃在農(nóng)村地區(qū)新建加油站、改造加油網(wǎng)點，切實保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活用油需求。

商務(wù)部辦公廳
二O一一年五月五日