工業(yè)和信息化部 財政部

關(guān)于做好中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目監(jiān)督和管理工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市中小企業(yè)主管部門，財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)改委、財政局：

　　根據(jù)《中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》（財企[2008]179號）和《中小企業(yè)信用擔(dān)保資金管理暫行辦法》（財企[2010]72號）（以下合稱《專項資金管理辦法》）, 為提高中小企業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金）使用效率，加強對專項資金項目全過程監(jiān)督和管理（以下簡稱項目監(jiān)管），現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、項目監(jiān)管范圍和方式

　　項目監(jiān)管范圍包括：項目儲備、項目申報審核和項目后續(xù)監(jiān)管三個階段。主要采取信息監(jiān)管和現(xiàn)場檢查相結(jié)合的工作方式。信息監(jiān)管采用網(wǎng)上填報和紙質(zhì)文件上報兩種形式。“中國中小企業(yè)信息網(wǎng)”（網(wǎng)址為http://www.sme.gov.cn/）中的“中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目管理系統(tǒng)”（以下簡稱“項目管理系統(tǒng)”）為唯一網(wǎng)上填報渠道。

　　工業(yè)和信息化部、財政部（以下合稱兩部）負(fù)責(zé)統(tǒng)一部署和組織項目監(jiān)管工作。

　　省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團中小企業(yè)主管部門和財政部門（以下合稱省級主管部門）負(fù)責(zé)本地區(qū)的項目監(jiān)管工作，主要包括：組織項目、建立項目庫，按兩部要求對本地區(qū)項目進(jìn)行評審和上報，對獲得專項資金支持的項目進(jìn)行監(jiān)督檢查和績效評價。

　　項目單位須按要求填報項目資料和相關(guān)信息，獲得專項資金支持的項目單位還須嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定使用專項資金，積極推進(jìn)項目實施，配合監(jiān)督檢查，做好項目績效評價等工作。

　　二、項目單位信息填報要求

　　（一）儲備項目

　　為提高工作質(zhì)量和效率，以項目庫方式進(jìn)行項目儲備，項目庫通過“項目管理系統(tǒng)”管理。符合《專項資金管理辦法》和專項資金支持重點的項目，均可在“項目管理系統(tǒng)”中填寫相關(guān)資料，提出入庫申請，經(jīng)省級主管部門審核同意后，成為項目庫中的儲備項目。申請時間和填報內(nèi)容如下：

　　1.固定資產(chǎn)建設(shè)類項目。項目單位須在項目開工建設(shè)后3個月內(nèi)，通過“項目管理系統(tǒng)”按項目類別選擇填報固定資產(chǎn)建設(shè)類儲備項目申請表（見附件1表1-1至表1-3）。

　　2.擔(dān)保（再擔(dān)保）業(yè)務(wù)補助項目。以《關(guān)于開展中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)信息報送工作的通知》（工信廳企業(yè)[2011]12號）規(guī)定的“中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)信息報送系統(tǒng)”為基礎(chǔ)，在“項目管理系統(tǒng)”中建立擔(dān)保（再擔(dān)保）業(yè)務(wù)補助儲備項目庫。

　　3.其他補助項目。項目申報單位按兩部發(fā)布的年度項目申報工作通知要求，在各省主管部門規(guī)定的項目申報期限內(nèi)，將有關(guān)資料錄入到“項目管理系統(tǒng)”。提升企業(yè)管理水平補助項目、企業(yè)專利申請補助項目，分別填報企業(yè)提高素質(zhì)活動補助儲備項目申請表（見附件1表2-1、表2-2）。其他項目根據(jù)兩部發(fā)布的年度項目申報工作通知要求填報。

　　（二）申報項目

　　項目庫中符合兩部發(fā)布的年度項目申報工作通知要求的，項目單位可向當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)主管部門和財政部門提出申請，并按要求提供項目資料。

　　（三）后續(xù)反饋信息

　　獲得專項資金支持的項目單位，在收到撥款1個月內(nèi)，通過“項目管理系統(tǒng)”反饋資金到位信息（見附件2表1），并按如下要求反饋有關(guān)信息。

　　1.固定資產(chǎn)建設(shè)類項目單位。自獲得資金支持次年起的連續(xù)三年，每年1月份和7月份分別反饋本單位上一年度和本年度上半年基本情況（見附件2表2）。項目建設(shè)期內(nèi)，還須在每年1月份反饋上一年度項目實施情況（詳見附件2表3-1至表3-3），在項目建成后1個月內(nèi)，向省級主管部門報送項目總結(jié)（網(wǎng)上和紙質(zhì)同時上報，詳見附件2中的項目建成后總結(jié)提綱）。不能按期完成、不能達(dá)到建設(shè)目標(biāo)的項目，須及時說明原因，提出調(diào)整方案，報省級主管部門。

　　按要求反饋信息的企業(yè)，項目建成后再次申報專項資金項目，可予以優(yōu)先考慮，否則5年內(nèi)不得申報專項資金項目。

　　2.擔(dān)保（再擔(dān)保）業(yè)務(wù)補助項目單位。自獲得資金支持次年起，必須連續(xù)兩年在“中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)信息報送系統(tǒng)”中填報有關(guān)信息。

　　按要求反饋信息的單位，再次申報專項資金項目可予以優(yōu)先考慮，否則5年內(nèi)不得申報專項資金項目。

　　3.其他補助項目。提升企業(yè)管理水平補助項目、企業(yè)專利申請補助項目等項目實施完成后的補助項目，不必填報項目反饋信息。其他項目根據(jù)兩部發(fā)布的年度項目申報工作通知要求填報。

　　三、省級主管部門項目監(jiān)管工作要求

　　（一）項目庫管理

　　省級主管部門按“定量、動態(tài)”方式對本地區(qū)所屬項目庫進(jìn)行管理，項目庫中儲備項目數(shù)原則上不少于上年度兩部規(guī)定最多申報數(shù)的兩倍。

　　（二）評審上報項目

　　省級主管部門須及時通知項目庫中符合條件的項目單位申報項目，組織專家對提出申請的項目進(jìn)行評審，并在規(guī)定的時間內(nèi)將有關(guān)材料報送兩部。

　　（三）項目后續(xù)監(jiān)管

　　 省級主管部門負(fù)責(zé)督促獲得專項資金支持的項目單位按時反饋信息，對反饋信息進(jìn)行審核，對固定資產(chǎn)建設(shè)類項目的實施情況進(jìn)行跟蹤檢查，對企業(yè)提出的調(diào)整方案進(jìn)行審核，并將審核意見報兩部備案。每年3月底前將本地區(qū)專項資金使用情況與項目實施情況總結(jié)（詳見附件3）以文件形式上報兩部。

　　廣東省中小企業(yè)主管部門和財政部門須在每年中國國際中小企業(yè)博覽會閉幕后兩個月內(nèi)，反饋申請本屆展位費補助的參展中小企業(yè)名單匯總表（詳見附件4）和工作總結(jié)。

　　四、工作安排

　　新的“項目管理系統(tǒng)”將于2011年3月啟用。自2011年起，發(fā)展專項資金項目的申報工作按此要求開展。2010年及以前已獲得專項資金支持的項目，按后續(xù)反饋信息要求上報有關(guān)資料。對項目監(jiān)管中出現(xiàn)的特殊情況和問題，各省級主管部門應(yīng)及時向兩部反映。

　　為做好工作銜接，保證工作的連續(xù)性，申請入庫的2010年底前開工的固定資產(chǎn)建設(shè)類項目，項目單位必須于2011年4月底前將有關(guān)資料錄入到“項目管理系統(tǒng)”（經(jīng)省級主管部門審核同意后成為項目庫的備選項目）。

　　根據(jù)各地上報的資料，兩部采取電話詢問、現(xiàn)場調(diào)查、專項資金審計等方式，對項目進(jìn)行不定期抽查。財政部可委托駐各省（自治區(qū)、直轄市）財政監(jiān)察專員辦事處對項目資金使用情況進(jìn)行專項檢查。對于違反《專項資金管理辦法》規(guī)定截留、擠占、挪用專項資金的單位和個人，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）進(jìn)行處罰，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。兩部將對各省級主管部門項目監(jiān)管工作和項目單位信息填報情況進(jìn)行考核評價，考核結(jié)果將做為下一年度專項資金項目的申報和資金安排的重要參考依據(jù)。
　　
　　附件：1.項目單位申請入庫填報信息
　　 　　 2.獲得資助項目單位填報后續(xù)監(jiān)管信息
　　 3.省級主管部門項目總結(jié)要求
　　 4.中國國際中小企業(yè)博覽會參展中小企業(yè)名單匯總表
　　
工業(yè)和信息化部
財政部
二〇一一年三月十七日