財(cái)政部

關(guān)于中央公益性單位公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)使用管理有關(guān)問(wèn)題的通知

財(cái)綜[2010]122號(hào)　


黨中央有關(guān)部門(mén)，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳，全國(guó)政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)人民團(tuán)體：

　　根據(jù)財(cái)政部印發(fā)的《公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)使用管理暫行辦法》（財(cái)綜[2010]112號(hào)）規(guī)定，現(xiàn)就中央公益性單位公益事業(yè)捐贈(zèng)統(tǒng)一票據(jù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)捐贈(zèng)票據(jù)）使用管理等有關(guān)事宜通知如下：

　　一、精心組織，切實(shí)做好捐贈(zèng)票據(jù)啟用準(zhǔn)備工作

　　按照財(cái)綜[2010]112號(hào)文件規(guī)定，從2011年7月1日起，捐贈(zèng)票據(jù)將正式啟用，現(xiàn)行《公益性單位接受捐贈(zèng)統(tǒng)一收據(jù)》和《希望工程捐贈(zèng)專(zhuān)用收據(jù)》同時(shí)停止使用。

　　為使中央公益性單位（含中央有關(guān)部門(mén)、公益性事業(yè)單位、公益性社會(huì)團(tuán)體及其他公益性組織）及時(shí)了解和掌握捐贈(zèng)票據(jù)使用管理政策，中央各部門(mén)、各單位要抓緊將財(cái)綜[2010]112號(hào)文件轉(zhuǎn)發(fā)至所屬相關(guān)單位，并組織所屬相關(guān)單位的財(cái)會(huì)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，做好捐贈(zèng)票據(jù)正式啟用的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

　　與此同時(shí)，中央各部門(mén)、各單位要做好《公益性單位接受捐贈(zèng)統(tǒng)一收據(jù)》和《希望工程捐贈(zèng)專(zhuān)用收據(jù)》的清理登記工作，對(duì)已經(jīng)使用的《公益性單位接受捐贈(zèng)統(tǒng)一收據(jù)》和《希望工程捐贈(zèng)專(zhuān)用收據(jù)》進(jìn)行登記造冊(cè)，填寫(xiě)《中央行政事業(yè)單位財(cái)政票據(jù)核銷(xiāo)申請(qǐng)表》（見(jiàn)附件1）；對(duì)尚未使用的《公益性單位接受捐贈(zèng)統(tǒng)一收據(jù)》和《希望工程捐贈(zèng)專(zhuān)用收據(jù)》進(jìn)行清點(diǎn)登記，填寫(xiě)《中央行政事業(yè)單位財(cái)政票據(jù)銷(xiāo)毀申請(qǐng)表》（見(jiàn)附件2），并在2011年 7月1日至2011年12月31日期間，到財(cái)政部財(cái)政票據(jù)監(jiān)管中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)財(cái)政部票據(jù)中心）辦理上述相關(guān)票據(jù)的核銷(xiāo)或銷(xiāo)毀手續(xù)。

　　二、履行程序，嚴(yán)格按照規(guī)定領(lǐng)購(gòu)捐贈(zèng)票據(jù)

　　為確保中央公益性單位從2011年7月1日正式使用新版捐贈(zèng)票據(jù)，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，中央公益性單位可以從2011年3月1日起，到財(cái)政部票據(jù)中心領(lǐng)購(gòu)捐贈(zèng)票據(jù)。

　　中央公益性單位首次申領(lǐng)捐贈(zèng)票據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購(gòu)證》和領(lǐng)購(gòu)申請(qǐng)函，在領(lǐng)購(gòu)申請(qǐng)函中需詳細(xì)列明領(lǐng)購(gòu)捐贈(zèng)票據(jù)的使用范圍和項(xiàng)目，屬于公益性社會(huì)團(tuán)體的，還需提供社會(huì)團(tuán)體章程，由財(cái)政部票據(jù)中心進(jìn)行審核。對(duì)符合財(cái)綜[2010]112號(hào)文件規(guī)定的適用范圍的予以核準(zhǔn)；不符合財(cái)綜[2010]112號(hào)文件規(guī)定的不予核準(zhǔn)。中央公益性單位未辦理《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購(gòu)證》的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序，先申請(qǐng)辦理《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購(gòu)證》。

　　中央公益性單位再次領(lǐng)購(gòu)捐贈(zèng)票據(jù)，需持《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購(gòu)證》，并提交前次領(lǐng)購(gòu)使用的捐贈(zèng)票據(jù)存根及基本情況，包括票據(jù)的冊(cè)數(shù)、號(hào)段、金額及相關(guān)捐贈(zèng)協(xié)議等，到財(cái)政部票據(jù)中心辦理核銷(xiāo)及領(lǐng)購(gòu)手續(xù)。經(jīng)財(cái)政部票據(jù)中心工作人員對(duì)領(lǐng)購(gòu)單位前次領(lǐng)購(gòu)捐贈(zèng)票據(jù)的使用情況進(jìn)行檢查，檢查合格的，先進(jìn)行票據(jù)核銷(xiāo)，再予以發(fā)放捐贈(zèng)票據(jù)。檢查不合格的，暫停提供捐贈(zèng)票據(jù)，待整改合格后再向其發(fā)放捐贈(zèng)票據(jù)。

　　中央公益性單位領(lǐng)購(gòu)捐贈(zèng)票據(jù)實(shí)行定期限量制度，每次領(lǐng)購(gòu)票據(jù)一般不得超過(guò)本單位6個(gè)月的使用數(shù)量。中央公益性單位辦理捐贈(zèng)票據(jù)領(lǐng)購(gòu)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家發(fā)展改革委核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，支付票據(jù)工本費(fèi)。

　　三、執(zhí)行政策，加強(qiáng)捐贈(zèng)票據(jù)使用管理

　　根據(jù)財(cái)綜[2010]112號(hào)文件規(guī)定，中央公益性單位按照自愿和無(wú)償原則，依法接受并用于公益事業(yè)的捐贈(zèng)財(cái)物時(shí)，可以向提供捐贈(zèng)的自然人、法人和其他組織開(kāi)具捐贈(zèng)票據(jù)。

　　集資、攤派、籌資、贊助等行為，以捐贈(zèng)名義接受財(cái)物并與出資人利益相關(guān)的行為，以捐贈(zèng)名義從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)的行為，收取除捐贈(zèng)以外的政府非稅收入、醫(yī)療服務(wù)收入、會(huì)費(fèi)收入、資金往來(lái)款項(xiàng)等應(yīng)使用其他相應(yīng)財(cái)政票據(jù)的行為，按照稅收制度規(guī)定應(yīng)使用稅務(wù)發(fā)票的行為等，均不得使用捐贈(zèng)票據(jù)。

　　中央公益性單位要按照財(cái)政部票據(jù)中心核準(zhǔn)的項(xiàng)目和范圍，填開(kāi)捐贈(zèng)票據(jù)，不得編造、虛列捐贈(zèng)項(xiàng)目，不得擅自擴(kuò)大捐贈(zèng)票據(jù)使用范圍，不得收取與公益性捐贈(zèng)無(wú)關(guān)的款項(xiàng)，不得將捐贈(zèng)票據(jù)與其他財(cái)政票據(jù)、稅務(wù)發(fā)票互相串用。對(duì)于不按規(guī)定使用捐贈(zèng)票據(jù)的，付款單位和個(gè)人有權(quán)拒付款項(xiàng)，財(cái)務(wù)部門(mén)不得入賬。

　　中央公益性單位要按照票據(jù)號(hào)碼依次填開(kāi)捐贈(zèng)票據(jù)，如實(shí)填寫(xiě)捐贈(zèng)單位、開(kāi)票日期、捐贈(zèng)項(xiàng)目、實(shí)物（外幣）種類(lèi)、數(shù)量、金額等信息，加蓋接受單位財(cái)務(wù)章及開(kāi)票人名章（或簽字），保持票面整潔。如填寫(xiě)錯(cuò)誤，應(yīng)另行填開(kāi)，不得涂改、挖補(bǔ)、撕毀票據(jù)。票據(jù)作廢應(yīng)加蓋作廢戳記，并完整保存各聯(lián)次備查，不得自行銷(xiāo)毀。如發(fā)現(xiàn)票據(jù)丟失，應(yīng)立即在媒體上申明作廢，并查明原因，提出書(shū)面處理意見(jiàn)，及時(shí)報(bào)送財(cái)政部票據(jù)中心備案。

　　四、妥善保管，確保捐贈(zèng)票據(jù)管理安全

　　中央公益性單位應(yīng)當(dāng)建立健全捐贈(zèng)票據(jù)管理制度，設(shè)置專(zhuān)職或兼職的票據(jù)專(zhuān)管員，負(fù)責(zé)本單位捐贈(zèng)票據(jù)等財(cái)政票據(jù)的領(lǐng)購(gòu)、使用、保管和核銷(xiāo)等管理工作。

　　中央公益性單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置捐贈(zèng)票據(jù)使用管理臺(tái)賬，對(duì)領(lǐng)購(gòu)的捐贈(zèng)票據(jù)進(jìn)行臺(tái)賬登記，實(shí)行規(guī)范化管理。其中：已實(shí)施電腦開(kāi)票的單位，可以通過(guò)電腦自動(dòng)建立捐贈(zèng)票據(jù)管理臺(tái)賬，并定期及時(shí)做好數(shù)據(jù)備份。

　　中央公益性單位應(yīng)當(dāng)妥善保管捐贈(zèng)票據(jù)，設(shè)置票據(jù)專(zhuān)柜或?qū)��?kù)，做好票據(jù)存放庫(kù)房（專(zhuān)柜）的防盜、防火、防潮、防蛀、防爆、防腐等工作，確保捐贈(zèng)票據(jù)安全。

　　中央公益性單位對(duì)已使用過(guò)的捐贈(zèng)票據(jù)存根應(yīng)當(dāng)保存5年。保存期滿需要銷(xiāo)毀的捐贈(zèng)票據(jù)，要登記造冊(cè)，填寫(xiě)《中央行政事業(yè)單位財(cái)政票據(jù)銷(xiāo)毀申請(qǐng)表》，經(jīng)財(cái)政部票據(jù)中心審查核準(zhǔn)后，予以銷(xiāo)毀。實(shí)行中央垂直管理的公益性單位，可由其主管部門(mén)財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一向財(cái)政部票據(jù)中心提出票據(jù)核銷(xiāo)申請(qǐng)，由財(cái)政部票據(jù)中心統(tǒng)一組織實(shí)施捐贈(zèng)票據(jù)的核銷(xiāo)工作。

　　中央公益性單位要做好捐贈(zèng)票據(jù)的使用、登記與保管工作，并按規(guī)定向財(cái)政部票據(jù)中心報(bào)送捐贈(zèng)票據(jù)的領(lǐng)購(gòu)、使用、結(jié)存情況。

　　五、落實(shí)責(zé)任，不斷強(qiáng)化捐贈(zèng)票據(jù)監(jiān)督檢查

　　中央公益性單位要加強(qiáng)本單位捐贈(zèng)票據(jù)使用和管理情況的監(jiān)督檢查，督促本單位嚴(yán)格按照財(cái)綜[2010]112號(hào)文件以及本通知規(guī)定領(lǐng)購(gòu)、使用和管理捐贈(zèng)票據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違反規(guī)定領(lǐng)購(gòu)、使用和管理捐贈(zèng)票據(jù)的行為。

　　中央公益性單位要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)綜[2010]112號(hào)文件規(guī)定，自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供使用過(guò)的捐贈(zèng)票據(jù)存根、使用管理臺(tái)賬、捐贈(zèng)協(xié)議、會(huì)計(jì)賬簿等相關(guān)資料。

　　對(duì)于違反財(cái)綜[2010]112號(hào)文件規(guī)定領(lǐng)購(gòu)、使用、管理捐贈(zèng)票據(jù)的，一經(jīng)查出，要限期整改，整改期間暫停核發(fā)該單位的捐贈(zèng)票據(jù)。同時(shí)，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等規(guī)定進(jìn)行處理、處罰。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　

　　附件：1.中央行政事業(yè)單位財(cái)政票據(jù)核銷(xiāo)申請(qǐng)表（略）

　　　　 2.中央行政事業(yè)單位財(cái)政票據(jù)銷(xiāo)毀申請(qǐng)表（略）

　　

　　

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 財(cái)政部　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一○年十二月二十一日