甘肅省隴南市人民政府辦公室

關于印發隴南市災后重建農業特色產業發展基金管理暫行辦法的通知

隴政辦發〔2010〕62號


各縣（區）人民政府，市直相關單位：

《隴南市災后重建農業特色產業發展基金管理暫行辦法》已經市政府常務會議研究同意，現予印發，請遵照執行。

二〇一〇年四月二十八日



隴南市災后重建農業特色產業發展基金管理暫行辦法

第一章 總　則

第一條 為了提高中央重建基金使用效率，緩解我市農業特色產業發展資金短缺的矛盾，支持農業特色產業發展，特制定本辦法。

第二條 農業特色產業發展基金的使用和管理遵循科學管理、擇優支持、公開透明、專款專用的原則，保證其規范、安全和高效使用。

第三條 農業特色產業發展基金的預算管理和資金撥付，按財政有關規定辦理。

第二章 基金的設立

第四條 根據財政部《關于汶川地震中央財政災后恢復重建基金調整工作的指導意見》，將地震災后恢復重建農村建設規劃、產業重組和生產力布局規劃、生態修復規劃中農業、林業經營性項目（包括種植業項目、養殖業項目和林業收益性項目等）中央重建基金設立為農業特色產業發展基金，采取無息借款方式安排用于項目建設，到期收回，滾動使用。

第五條 農業特色產業發展基金首先保證市級發展改革、財政部門下達的災后重建投資計劃中項目建設任務的完成。

第六條 省上已批準的災后重建年度實施計劃中，屬于以下情況的項目，其基金直接收回安排用于其它項目：

（一）因故不能實施的項目，包括建設條件發生變化無法實施的項目、承諾的自籌資金不能落實的項目、項目單位提出放棄實施的項目等。

（二）在項目初步設計（實施方案）審查中，合理調減中央重建基金的項目。

第七條 農業特色產業發展基金設立市、縣（區）兩級基金，分別在市級財政和縣（區）財政設立專門帳戶。縣（區）每年收回的農業特色產業發展基金總量中，60%作為縣（區）級農業特色產業發展基金，40%上解市級財政作為市級農業特色產業發展基金。

第三章 基金支持的范圍

第八條 農業特色產業發展基金支持市、縣（區）確定的農業優勢主導產業和區域特色產業，重點支持特色產業基地建設，兼顧產業化建設；重點支持農業科技的研究開發和示范推廣。

第九條 農業特色產業發展基金支持技術含量較高、示范帶動作用較大的建設項目；支持發展潛力較大、成長性較好的項目；支持獲得無公害農產品、綠色食品、有機食品認證、技術專利的項目。

第四章 基金的年度計劃安排

第十條 市、縣（區）財政部門于每年3月份根據上一年度農業特色產業發展基金收回情況，提出本級農業特色產業發展基金年度資金規模。

第十一條 市級農業特色產業發展基金統籌安排支持全市重點項目建設，安排計劃與縣（區）及行業回收上繳基金情況掛鉤。

第五章 基金項目申報審批

第十二條 申請使用農業特色產業發展基金的項目，項目單位自籌資金比例原則上不低于30%。項目不能同時申請使用市和縣（區）兩級基金。

第十三條 申報市級農業特色產業發展基金的項目，縣（區）行業主管部門于每年3月份根據市級發展改革部門和行業主管部門發布的產業扶持方向和支持重點，進行項目的征集、篩選，報縣（區）發展改革部門進行匯總，縣（區）發展改革部門會同財政、行業主管部門審定后，提出市級農業特色產業發展基金項目建議計劃，上報市級發展改革部門，同時抄送市級財政、行業主管部門。市級農業特色產業發展基金市屬項目的申報，由市級行業主管部門負責征集、篩選，提出建議計劃，報市級發展改革和財政部門進行匯總。

第十四條 上報市級農業特色產業發展基金項目建議計劃時，應逐項提交下列附件資料：

（一）項目單位法人執照副本及章程（復印件）。

（二）項目單位生產經營情況，包括經營范圍、主要產品、生產技術、職工人數等。
（三）項目資金申請報告。

（四）項目技術情況的證明材料（科技主管機構或行業主管部門出具的技術報告、檢測報告、專利證明、用戶使用報告等）。

（五）與項目有關的其它參考材料（土地、環保等有關批準文件、獎勵證明等）。

第十五條 市特色農業產業開發領導小組會議對市級農業特色產業發展基金項目建議計劃進行研究后，市級發展改革部門會同財政、行業主管部門對篩選確定的項目組織專家進行評審，提出市級農業特色產業發展基金項目初步安排意見，報請市政府同意后，由市級發展改革、行業主管部門會同財政部門聯合下達市級農業特色產業發展基金項目計劃。

第十六條 縣（區）級農業特色產業發展基金項目的申報審批程序由縣（區）政府參照本辦法制定。

第十七條 列入災后重建年度實施計劃的項目審批、投資計劃下達按照災后重建項目管理有關規定執行。

第六章 基金的撥付和收繳

第十八條 市、縣（區）財政部門設立農業特色產業發展基金專戶，負責農業特色產業發展基金的撥付和收繳。

第十九條 基金撥付實行申請審核制度。按照項目隸屬關系由項目單位向行業主管部門提交項目建設進度情況及基金申請，經行業主管部門審核，財政部門審定后，向項目單位撥付基金。

第二十條 市級農業特色產業發展基金項目計劃中縣（區）項目基金，由市級財政部門根據市級農業特色產業發展基金項目計劃一次性撥付縣（區）財政部門，縣（區）財政部門按照項目建設進度向項目單位撥付農業特色產業發展基金。建設進度到達30%時，撥付基金的50%；建設進度達到50%時，撥付基金的80%；項目竣工驗收后，基金全部撥付到位。市級農業特色產業發展基金項目計劃中市屬項目基金由市級財政部門按照以上規定直接撥付項目單位。

第二十一條 市、縣（區）財政部門在撥付基金前，按照項目隸屬關系與基金使用單位簽訂借款合同，明確收回期限和方式，以及違約責任、處罰方式等。收回期限為項目竣工驗收后的3-5年，收回方式采用一次性或分期進行，具體根據建設項目特點確定。

第二十二條 農業特色產業發展基金用于支持農業科技研究開發的，可作為補助資金，不再收回。

第二十三條 項目建設單位要按照借款合同及時歸還基金，不及時歸還的按照合同規定進行處罰，并取消以后各類政府投資項目申報資格。縣（區）項目將在該縣（區）當年財政結算中扣還所欠款額。

第七章 基金的使用和監督

第二十四條 農業特色產業發展基金項目必須按照批復的建設內容組織實施，基金使用要做到專款專用。

第二十五條 項目建設單位要自覺接受發展改革、財政、行業主管部門的監督檢查，分別在年度中期和年度結束15日內，按照項目隸屬關系向發展改革、財政、行業主管部門報告農業特色產業發展基金使用情況。

第二十六條 市級農業特色產業發展基金支持的項目竣工后，縣（區）屬項目單位應及時向縣（區）行業主管部門提出竣工驗收申請，縣（區）行業主管部門會同發展改革、財政部門初驗后，上報市級行業主管部門會同發展改革、財政部門進行竣工驗收。市屬項目單位直接向市級行業主管部門提出竣工驗收申請，市級行業主管部門會同發展改革、財政部門進行竣工驗收。縣（區）農業特色產業發展基金項目竣工后，由縣（區）行業主管部門會同發展改革、財政部門進行竣工驗收，分別報市級相關部門備案。

第二十七條 項目實施過程中，建設單位自籌資金及承諾的其它資金不能及時到位的，將停止撥付農業特色產業發展基金。

第二十八條 項目單位在申報項目時弄虛作假、套取和挪用農業特色產業發展基金，一經發現將追回已安排的基金，情節嚴重的，按照有關法律、法規處理。

第二十九條 對在項目審查審批、資金撥付中不認真履行職責，造成基金流失無法收回的，將追究相關部門和人員的責任。

第八章 附 則

第三十條 本辦法由制定單位負責解釋。

第三十一條 本辦法自發布之日起實施，有效期5年。