國家食品藥品監(jiān)督管理局

關(guān)于貫徹落實打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動方案的通知

國食藥監(jiān)辦[2010]443號


各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局（藥品監(jiān)督管理局）：

　　近日，為加大知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，維護公平有序的市場環(huán)境，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動方案的通知》（國辦發(fā)〔2010〕50號），決定自2010年10月至2011年3月，在全國集中開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動。為貫徹落實《通知》的要求，加大對制售假冒偽劣藥品、擾亂藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序行為的打擊力度，現(xiàn)將具體工作通知如下：

　　一、工作目標(biāo)
　　以打擊利用互聯(lián)網(wǎng)宣傳銷售假劣藥品為重點，結(jié)合食品藥品安全整治工作，全面貫徹落實打擊制售假冒偽劣藥品，規(guī)范藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序的工作任務(wù)。
　　（一）按照《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，做好行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，加大對制售假冒偽劣藥品、擾亂藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序行為的打擊力度。
　　（二）深入開展打擊利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布虛假廣告及通過寄遞等渠道銷售假藥專項整治行動，集中治理利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布虛假藥品信息、非法銷售藥品的行為。

　　二、工作重點
　　（一）全面規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)藥品信息發(fā)布和銷售藥品的行為，對已審批的互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)和交易服務(wù)網(wǎng)站進行全面清理。各省（區(qū)、市）食品藥品監(jiān)督管理部門要對轄區(qū)內(nèi)已批準(zhǔn)的互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)和交易服務(wù)網(wǎng)站進行全面檢查，發(fā)現(xiàn)違法發(fā)布藥品信息和進行藥品交易的，責(zé)令其立即改正，并依法查處；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證書》或《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)資格證書》，移送通信管理部門依法予以關(guān)閉。
　　（二）加強網(wǎng)上發(fā)布藥品信息和交易行為動態(tài)監(jiān)測。各省（區(qū)、市）食品藥品監(jiān)督管理部門要積極對互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布的藥品信息進行監(jiān)測，特別要加強對搜索引擎的監(jiān)測，把發(fā)布治療糖尿病、高血壓、腎病、風(fēng)濕、痛風(fēng)、性功能障礙等疑難雜癥信息以及銷售未經(jīng)審批藥品的行為，作為監(jiān)測的重點。同時，要加強非藥品冒充藥品以及對投訴舉報反映的網(wǎng)上發(fā)布虛假藥品信息行為的追蹤監(jiān)測。
　　（三）依法查處網(wǎng)上非法發(fā)布虛假藥品信息和銷售藥品的行為。食品藥品監(jiān)督管理部門對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的未經(jīng)審批發(fā)布藥品信息和銷售藥品的境內(nèi)網(wǎng)站，責(zé)令其立即改正，并依法查處；對拒不整改或情節(jié)嚴(yán)重的境內(nèi)網(wǎng)站，可書面通報通信管理部門依法予以關(guān)閉。對違法網(wǎng)站服務(wù)器設(shè)在境外的，由各省（區(qū)、市）食品藥品監(jiān)督管理部門上報國家食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一移送有關(guān)部門查處。對發(fā)布違規(guī)藥品信息、違規(guī)銷售藥品涉及的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要責(zé)令其改正，并列入“黑名單”，納入重點監(jiān)管對象，對違法發(fā)布虛假信息情節(jié)嚴(yán)重的涉案產(chǎn)品可采取暫停銷售的行政強制措施。
　　（四）嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假藥違法犯罪行為。各省（區(qū)、市）藥品監(jiān)督管理部門要和公安機關(guān)密切配合，繼續(xù)加大打擊利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假藥的違法犯罪活動，特別是要針對在主流互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎中接入的提供假藥信息、銷售假藥的行為開展專項打擊。各省（區(qū)、市）要選擇重點案件進行全程跟蹤督導(dǎo)，聯(lián)合偵查和督辦一批典型案件，確保集中治理專項行動取得實效。國家局將適時掛牌督辦一批重大典型案件。各級食品藥品監(jiān)督管理部門在對上述網(wǎng)站和網(wǎng)頁的監(jiān)測工作中，要固定有關(guān)違法犯罪活動的證據(jù)，并按照對涉及刑事犯罪案件處理的有關(guān)工作要求，及時移送公安機關(guān)，配合公安機關(guān)做好相關(guān)調(diào)查工作。
　　（五）結(jié)合此次專項打擊行動，認(rèn)真開展藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序的整治工作。要對轄區(qū)內(nèi)藥品委托生產(chǎn)活動進行全面徹底的檢查，凡是對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進行“委托”的藥品生產(chǎn)行為，依法按生產(chǎn)銷售假藥嚴(yán)肅查處；要對轄區(qū)內(nèi)藥品的包裝、標(biāo)簽進行全面的檢查，對違反國家局關(guān)于藥品包裝、標(biāo)簽規(guī)定的行為，責(zé)令糾正并依法查處。對假冒名優(yōu)品牌藥品等侵犯商標(biāo)權(quán)等行為的，及時移送商標(biāo)管理機關(guān)處理；要認(rèn)真結(jié)合“非藥品冒充藥品”專項整治工作，凡是對未經(jīng)批準(zhǔn)注冊的假冒藥品的產(chǎn)品，依法按照生產(chǎn)銷售假藥堅決查處，以此進一步推動專項整治工作的開展；要認(rèn)真開展對保健食品、化妝品的監(jiān)督檢查，重點對非法添加藥物等行為進行查處。要加強對醫(yī)療器械的監(jiān)督檢查，進一步規(guī)范醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營秩序。
　　（六）積極開展宣傳工作。要向公眾宣傳有關(guān)藥品管理的法律法規(guī)和基礎(chǔ)用藥常識，引導(dǎo)公眾從合法渠道獲得藥品，維護自身健康權(quán)益。要定期或不定期地發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)藥品信息與購藥警示公告，對違法發(fā)布虛假藥品信息、銷售假藥的網(wǎng)站進行曝光，提醒消費者正確進行網(wǎng)上購藥，以防受騙上當(dāng)。

　　三、時間安排
　　（一）動員部署階段（2010年10月）。各省（區(qū)、市）食品藥品監(jiān)督管理部門按照本通知要求制定具體實施方案，全面動員部署專項行動。具體實施方案在11月20日前報國家局。
　　（二）組織實施階段（2010年10月-12月）。各省（區(qū)、市）食品藥品監(jiān)督管理部門要按照專項行動方案和具體實施計劃組織開展專項行動。
　　（三）檢查驗收階段（2011年1月-3月）。各省（區(qū)、市）食品藥品監(jiān)督管理部門要對在組織實施階段辦理的案件進行梳理和督辦，對專項行動進行總結(jié)。國家局將根據(jù)各省工作的情況匯總上報全國專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　四、工作要求和措施
　　（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。集中治理利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布虛假藥品信息、非法銷售藥品的行為，事關(guān)人民群眾的身心健康和生命安全。各地要切實履行法定職責(zé)，加強協(xié)調(diào)，密切配合，上下聯(lián)動，形成合力。要圍繞專項整治行動實施方案確定的工作目標(biāo)和重點，根據(jù)每個階段的工作部署和要求，將專項整治行動的具體任務(wù)和工作目標(biāo)逐級分解，落實責(zé)任。
　　（二）突出重點，嚴(yán)肅執(zhí)法。各地要按照專項整治行動方案的要求，結(jié)合實際，突出重點的抓好各項工作。要對重點單位和重點區(qū)域，集中時間，集中力量，聯(lián)合查處，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要責(zé)令限期整改，對大案要案做到調(diào)查清楚，查處到位，責(zé)任追究到位。
　　（三）標(biāo)本兼治，健全機制。要按照整頓和規(guī)范相結(jié)合、專項行動和日常監(jiān)管相結(jié)合的原則，立足建立長效管理機制，加強制度建設(shè)。要通過專項整治行動的開展，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，積極探索和完善對利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布虛假藥品廣告、通過郵政信箱及快遞服務(wù)等渠道銷售假藥等各種制售假藥違法犯罪行為打擊的有效模式和方法，從源頭上解決人民群眾反映強烈的熱點、難點問題，切實保障人民群眾的健康權(quán)益。
　　（四）加強宣傳，營造氣氛。要充分發(fā)揮電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、報刊等媒體的作用，大力宣傳專項整治成果，及時曝光利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布虛假藥品信息、非法銷售藥品的行為。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家食品藥品監(jiān)督管理局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一○年十一月十日