江西省鷹潭市人民政府

鷹潭市人民政府關于印發鷹潭市公路兩側建筑控制區管理辦法的通知

鷹府發〔2010〕4號

　　
　　各縣（市、區）人民政府，市龍虎山風景名勝區管委會，鷹潭經濟技術開發區管委會，市政府各部門：

　　《鷹潭市公路兩側建筑控制區管理辦法》已經2010年2月1日市政府第39次常務會議審議通過，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

　　

　　

　　

　　二〇一〇年二月十一日



　　鷹潭市公路兩側建筑控制區管理辦法

　　

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強公路兩側建筑控制區的管理，維護公路設施，保障公路運行安全，提高公路使用效能，根據《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國公路管理條例》、《江西省公路路政管理條例》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區域內的國道、省道、縣道、鄉道（以下統稱公路）兩側建筑控制區的管理。

　　本辦法所稱的公路兩側建筑控制區，指以公路兩側邊溝（截水溝、坡腳護坡道、坡頂截水溝）外緣為界，向外延伸一定距離的區域。

　　第三條 市交通局、公路管理局為市公路路政管理主管部門，負責監督、指導全市所轄公路兩側建筑控制區管理工作；縣（市、區）交通局、公路分局具體實施所管轄路段的公路兩側建筑控制區的管理工作；公路路政管理部門所屬的路政監察機構負責建筑控制區的執法監督檢查。

　　建設、規劃、國土資源等部門及公路沿線單位和鄉（鎮）、街道辦事處按照各自職責，依法做好公路兩側建筑控制區管理的相關工作。

　　第四條 公路兩側建筑控制區的管理，遵循有利于公路發展和遠景規劃、有利于行車安全和有利于公路環境綠化美化的原則。

　　

　　第二章 公路兩側建筑控制區的劃定

　　第五條 公路兩側建筑控制區的范圍按照下列規定劃定：

　　（一）國道不少于20米、省道不少于15米；

　　（二）縣道、鄉道兩側建筑控制區，由沿線縣（市、區）人民政府劃定，縣道不少于10米、鄉道不少于5米；

　　（三）市、縣（市、區）快速通道及高速公路連接線兩側建筑控制區范圍按鷹府辦字〔2008〕78號文執行：鷹雄大道、滬昆高速公路鷹東連接線、龍虎山大道天祿原收費站至市區段控制區為100米；龍虎山大道天祿原收費站至景區段、景鷹高速公路鷹潭連接線及余江連接線、鷹瑞高速公路龍虎山連接線、滬昆高速公路鷹西、貴溪、余江連接線控制區為50米；

　　（四）公路彎道內側及平交道口附近必須滿足公路長遠發展規劃標準的行車視距或改作立體交叉的要求。立交橋控制區范圍為通道邊緣50米；

　　（五）在公路沿線規劃和新建村鎮、開發區、商業區、學校和醫院等，建筑群的邊緣距離國道、省道不少于80米，距離縣道不少于50米，距離鄉道不少于20米。

　　第六條 納入到城市規劃區范圍內的國道、省道、縣道等道路兩側的控制區范圍，除滿足第五條第（一）、（二）款規定外，應按照城市總體規劃和控制性詳細規劃的要求進行控制。

　　第七條 路政管理部門應當在依法劃定的公路兩側建筑控制區外緣設置標樁、界樁。任何單位和個人不得損壞、擅自挪動該標樁、界樁。

　　

　　第三章 公路兩側建筑控制區的管理

　　第八條 除公路防護、養護需要外，禁止在公路兩側建筑控制區內修建永久性建筑物和地面構筑物。

　　第九條 因特殊情況，需要在公路兩側建筑控制區內修建臨時建筑的，應當向公路路政管理部門提出申請。申請應明確建設臨時建筑的理由、建筑規模、建筑時間、維護公路交通安全的措施、拆除期限等內容，并與路政管理部門簽定限期拆除協議。經路政管理部門批準后方可到規劃、國土資源等部門辦理臨時用地手續，且在約定期限內必須拆除。

　　第十條 在公路兩側建筑控制區內埋設、架設電力、水利、通信、供水、供氣管線、電纜等設施的，應當事先經路政管理部門批準。

　　申請辦理前款規定事項的，申請人應提交下列材料：

　　（一）載明施工的理由、地點、期限等內容的申請書；

　　（二）符合公路工程技術標準的設計方案；

　　（三）符合保障公路安全、暢通要求的施工方案；

　　（四）法律、法規、規章規定應當提交的其他材料。

　　第十一條 在公路兩側建筑控制區內的違法建筑，應當依法予以拆除；在建筑控制區范圍劃定前依法修建的建筑物和構筑物不影響交通安全及公路建設的，可以保留，但不得在原址進行改建、擴建，有條件的地段應當分期分批拆除；因影響交通安全或者公路建設等原因需要實施拆遷的，應當依法予以補償。

　　第十二條 因公路新建、改建、擴建或公路兩側建筑控制區范圍調整而被劃入公路兩側建筑控制區內的建筑物和地面構筑物，不影響交通安全及公路建設的，可以保留，但不得在原地擴建或者重建，不得改變其使用用途，有關部門也不得進行相應審批。

　　拆除違法建筑和拆遷影響交通安全或者公路建設的建筑物或構筑物，由地方政府牽頭，路政管理、建設、規劃、國土資源等部門聯合進行拆除或拆遷。

　　第十三條 公路兩側已形成的村鎮、開發區、商業區、學校和醫院等建筑群，不得再沿公路條狀發展。公路改線繞過村鎮、開發區、商業區、學校和醫院等建筑群的，禁止再夾道建房。規劃和新建村鎮、開發區、商業區、學校和醫院等建筑群，應當成組團式集中布局，并應當按規定與公路保持距離，避免在公路兩側對應建設，防止公路街道化，保證公路的運行安全與暢通。

　　第十四條 建設、規劃、國土資源等部門在編制城鎮規劃和其它專項規劃，審批建設項目，辦理土地征用，核發規劃許可證時，凡涉及到公路兩側建筑控制區的，應嚴格按照本辦法第五條的規定辦理，并在批準文件中注明建筑物與公路的控制距離。

　　第十五條 禁止任何單位和個人在公路兩側建筑控制區內挖砂、采石、取土、填埋土石，爆破作業及其他危及公路安全的活動，禁止采用挖溝引水、埋設管道等方式將生產、生活污水排入公路排水系統。

　　第十六條 禁止任何單位和個人在公路兩側建筑控制區內擺攤設點、傾倒垃圾、堆放物品，禁止破壞、損毀綠化的花草、樹木。

　　第十七條 在公路上增設平面交叉道口，需經路政管理部門審核批準，并按公路工程技術標準設計、修建，經路政管理部門驗收合格后投入使用。因修建平交道口影響公路排水的，申請人應當同時修建公路排水設施。

　　申請辦理前款規定事項的，申請人應當提交申請書和設計圖或者平面布置圖，申請書應包括以下內容：

　　（一）主要理由；

　　（二）地點（公路名稱、樁號）；

　　（三）施工期限；

　　（四）安全保障措施。

　　第十八條 在公路大中型橋梁和渡口上下游各200米、公路隧道上方和洞口外100米范圍內不得進行下列行為：

　　（一）采挖砂石、淘金開礦、修筑堤壩、壓縮或擴寬河床、燒荒、刷坡、爆破、取土、伐木或進行其他類似作業；

　　（二）傾倒垃圾、污物，堆放或倒運貨物，停泊船只、排筏或進行其他類似活動；

　　（三）其他任何妨礙公路橋梁、渡口、隧道安全和暢通的行為。

　　第十九條 因搶險、防汛需要在大中型公路橋梁和渡口周圍200米范圍內修筑堤壩、壓縮或者拓寬河床，應當事先向路政管理部門提交申請書和設計圖，并采取有效的保護公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全的措施。申請書應包括以下內容：

　　（一）主要理由；

　　（二）地點（公路名稱、樁號及與公路邊坡外緣或者公路界樁的距離）；

　　（三）安全保障措施；

　　（四）施工期限。

　　

　　第四章 非公路標志管理

　　第二十條 本辦法所稱非公路標志指除公路部門設置的警示標志、禁令標志、指示標志、安全標志、地名標志、路政管理宣傳牌等以外的、設置在公路兩側建筑控制區內的各種廣告牌、標牌。

　　第二十一條 非公路標志管理應當遵循統一管理、合理設置、嚴格控制、依法審批的原則。未經路政管理部門批準，任何單位和個人不得擅自在公路兩側建筑控制區內設置非公路標志。

　　第二十二條 除公路部門設置的公路施工標志牌和市、縣、鄉界牌以外，禁止在公路上方設置龍門架式非公路標志。

　　第二十三條 經路政管理部門批準，下列地點可設置非公路標志，但應當符合交通安全要求：

　　（一）公路收費站和廣場；

　　（二）公路隧道口上方；

　　（三）標志的外緣滴水線距離公路邊溝外緣５米以上。

　　第二十四條 公路兩側建筑控制區內非公路標志的設置，由路政管理部門統一規劃。標志設置單位應當向路政管理部門提出申請，經路政管理部門批準后，方可到有關部門辦理相關手續。

　　第二十五條 申請辦理設置非公路標志應提交下列材料：

　　（一)載明設置廣告牌、標牌等非公路標志的理由、地點、時間及保持期限的申請書；

　　（二）廣告牌、標牌等非公路標志的外廓尺寸、結構及安全性能的說明；

　　（三）法律、法規、規章規定應當提交的其他材料。

　　第二十六條 設置非公路標志必須符合下列要求：

　　（一）標志的設計、制作和安裝，應當符合有關的技術、質量標準；

　　（二）標志應當做到整齊、美觀，與公路自然景觀相協調，并符合公路凈化、綠化、美化建設的要求；

　　（三）標志的設計圖案和顏色應當與公路標志有明顯區別，不得干擾公路標志的使用；

　　（四）不得使用對駕駛員產生眩目影響的材料和設備制作標志；

　　（五）設置的標志應當在其正面右下角標注明路政管理部門批準文件編號。

　　第二十七條 路政管理部門應當在接到設置非公路標志書面申請后15個工作日內作出是否準許設置的決定。

　　非公路標志須在設置申請批準后3個月內設置，過期無效。

　　第二十八條 非公路標志的設置者應當對其標志進行定期檢查、保養，對脫色、破損、陳舊的標志要及時維修、翻新或拆除，確保安全和整潔。

　　由于自然災害或者意外事件造成標志損壞，妨礙公路通行或者影響安全的，標志設置單位應及時清理修復。逾期不清理或者修復的，由路政管理部門拆除，其費用由設置者承擔。

　　第二十九條 非公路標志設置期滿，設置者應當自行拆除；確需延期設置的，應當在期滿前1個月內征得路政管理部門同意，并辦理延期設置手續。

　　第三十條 非公路標志占用公路路產或對公路造成損壞的，設置者應當依法給予經濟賠償或補償。

　　第三十一條 非公路標志因維護不力或其它原因造成車輛損壞、人員傷亡等事故的，應當由設置者承擔相應的民事責任。

　　

　　第五章 法律責任

　　第三十二條 違反本辦法，在公路兩側建筑控制區內修建建筑物、地面構筑物或者擅自埋設管線、電纜等設施的，由路政管理部門責令限期拆除，并可處5萬元以下的罰款。逾期不拆除的，由路政管理部門拆除，有關費用由建筑者、構筑者承擔。

　　第三十三條 違反本辦法，損壞、挪動公路兩側建筑控制區的標樁、界樁，可能危及公路安全的，由路政管理部門責令停止違法行為，可處3萬元以下的罰款。

　　第三十四條 違反本辦法，未經批準，擅自在公路上增設平面交叉道口的，由路政管理部門責令恢復原狀，處5萬元以下的罰款。

　　第三十五條 違反本辦法，在公路兩側建筑控制區內設置非公路標志的，由路政管理部門責令限期拆除，可處2萬元以下的罰款。逾期不拆除的，由路政管理部門拆除，有關費用由設置者負擔。

　　第三十六條 路政管理部門及其公路路政監督檢查人員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）擅自設置收費、罰款項目，改變收費、罰款范圍和標準；

　　（二）收費、罰款不出具有效票據；

　　（三）強制提供有償服務；

　　（四）刁難、勒索管理相對人；

　　（五）其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的行為。

　　第三十七條 建設、規劃、國土資源等部門，違反本辦法辦理有關行政許可或者建設用地審批的，該行政許可或者審批無效，對違規審批單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　第三十八條 違反本辦法應當受治安管理處罰的，由公安機關處理；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　

　　第六章 附 則

　　 第三十九條 本辦法實施中的具體問題由市交通局、公路管理局負責解釋。

　　第四十條 本辦法自印發之日起施行。