國家發(fā)展和改革委員會

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加快建設長株潭、武漢清潔高效及新能源發(fā)電設備制造基



地，許昌電力控制保護設備制造基地，平頂山、長沙、宜昌高



壓開關設備制造基地，蕪湖節(jié)能設備制造基地。推動東風、奇



瑞等重點汽車企業(yè)發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)品，建設若干汽車



和零部件生產(chǎn)基地。建設株洲、大同、湘潭等軌道交通設備制



造基地。建設一批國家重點實驗室、國家工程實驗室、國家工



程（技術）研究中心和國家認定企業(yè)技術中心。建設在國內有



影響的電子信息產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)，壯大新能源和



新材料產(chǎn)業(yè)，建設南昌、長沙民用航空配套產(chǎn)業(yè)基地。



（四）綜合交通運輸樞紐建設



實施鐵路、公路、水運、民航等交通專項規(guī)劃，指導中部



六省編制“十二五”綜合交通發(fā)展規(guī)劃及相關交通發(fā)展專項規(guī)



劃，加強城市綜合交通體系規(guī)劃編制與實施。研究制定促進中



部地區(qū)物流業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展的政策。



建設鄭州、武漢等全國性交通樞紐城市。加快京滬高鐵和



京廣、徐蘭、杭昆、石濟等客運專線建設，新建合肥至福州、



九江至景德鎮(zhèn)至衢州、阜陽至六安、荊州至岳陽、贛州至韶關、



衡陽至井岡山、懷化至邵陽至衡陽鐵路、運城至三門峽等地區(qū)



開發(fā)性鐵路新線，強化晉煤東運、南運通道建設，實施大秦鐵



路4億噸集疏運工程、朔黃鐵路2億噸擴能配套改造工程，建設



山西中南部鐵路通道。建設武漢城市圈、中原城市群、長株潭



城市群等軌道交通系統(tǒng)。建設湖南汝城至道縣、吉首至通道、



澧縣至藍山、岳陽至常德、界化壟至茶陵，江西鷹潭至瑞金、



瑞金至尋烏、龍南里仁至楊村，湖北麻城至武漢、宜昌至巴東，



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山西長治至吉縣、靈丘至平魯?shù)雀咚俟���，加強國道改造和�?



線公路省際斷頭路建設。實施南昌、長沙、張家界等機場改擴



建工程，合肥機場遷建工程和呂梁、九華山、神農(nóng)架、宜春等



機場新建工程，研究論證武當山機場建設問題。加快長江干線



航道、主要支流航道、主要港口建設和淮河流域綜合治理，實



施湘江長沙航電樞紐工程，建設蕪申運河。建設河南平頂山、



江西麻丘和湖北應城地下儲氣庫和山西端氏－河南博愛、端氏



－沁水、端氏－侯馬等煤層氣管道。



（五）重點地區(qū)發(fā)展



落實武漢城市圈、長株潭城市群“兩型”社會綜合配套改革



試驗區(qū)建設方案和相關規(guī)劃。實施江西鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)



劃、安徽皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)規(guī)劃。抓緊研究中原



城市群發(fā)展有關問題。指導編制湖北長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃。研



究調整完善中部地區(qū)“兩個比照”政策的意見，進一步完善促進



中部地區(qū)崛起的政策體系。落實促進中部地區(qū)城市群健康發(fā)展



的意見，研究制定加快中部地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展的意見。



加快構建沿長江經(jīng)濟帶、沿隴海經(jīng)濟帶、沿京廣經(jīng)濟帶和



沿京九經(jīng)濟帶，大力發(fā)展武漢城市圈、中原城市群、長株潭城



市群、皖江城市帶、環(huán)鄱陽湖城市群、太原城市圈。支持中部



地區(qū)老工業(yè)基地全面振興。建立資源型城市可持續(xù)發(fā)展準備



金，支持資源型城市培育壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。加大對資源枯竭



型城市歷史遺留礦山地質環(huán)境治理的支持，促進礦山地質環(huán)境



明顯改善。穩(wěn)步推進擴權強縣改革試點，加強小城鎮(zhèn)建設。加



大對革命老區(qū)、民族地區(qū)和貧困地區(qū)的支持力度。繼續(xù)推進科



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技富民強縣專項行動計劃。繼續(xù)實施以工代賑和易地扶貧搬遷



工程。高起點建設一批精品旅游區(qū)。



（六）資源節(jié)約和環(huán)境保護



研究制定對丹江口庫區(qū)及上游等重要生態(tài)功能區(qū)和江河



源頭地區(qū)生態(tài)補償?shù)恼���。編制湘江、漢江、鄱陽湖等重點流



域污染防治規(guī)劃。編制丹江口庫區(qū)及上游經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。



落實好鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃。



嚴格控制城鄉(xiāng)建設用地總規(guī)模，積極推進土地整理復墾開



發(fā)工程。開展中低品位、共伴生礦產(chǎn)及尾礦資源的綜合利用示



范。加快城市供水管網(wǎng)改造，推廣污水處理回用。在試點基礎



上，推動循環(huán)經(jīng)濟在更大范圍內發(fā)展。實施三峽庫區(qū)、黃土高



原區(qū)、武陵山區(qū)、丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)等重點區(qū)域的水土保



持工程。加強晉西及晉西北、豫西、桐柏山區(qū)、大別山區(qū)、皖



南山區(qū)、伏牛山區(qū)、贛南山區(qū)、井岡山區(qū)、太行山區(qū)和湘西等



地區(qū)小流域綜合治理。落實相應的支持政策，推進大東湖生態(tài)



水網(wǎng)構建工程建設。加強防護林體系建設，開展石漠化綜合治



理、崩崗綜合治理。加強鄱陽湖、洞庭湖、洪湖等重點濕地恢



復與保護。加強淮河、海河、巢湖、三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)等



重點流域水污染防治。建立武漢城市圈和長株潭城市群的區(qū)域



大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制。做好長江中下游、黃河中下游、淮河、



洞庭湖、鄱陽湖、巢湖等大江大河大湖綜合治理，完善長江、



黃河、淮河流域自然災害監(jiān)測預警體系。繼續(xù)實施長江、黃河、



淮河干流及重要支流堤防加固和河道治理。開展淮河下游洪水



出路及重點平原洼地治理等重點工程建設。加強長江、淮河流



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域蓄滯洪區(qū)建設，實施長江城陵磯附近100億立方米蓄滯洪區(qū)



和淮河行蓄洪區(qū)安全建設工程。加快中小河流治理及山洪災害



防治，加強重點城市和地區(qū)的防洪工程建設。加快南水北調工



程建設。



（七）社會事業(yè)發(fā)展



落實國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。實施中小學校



舍安全工程。加強特殊教育學校建設。加快普及高中階段教育。



加強職業(yè)教育基礎能力建設，健全公共就業(yè)服務體系，實施農(nóng)



村勞動力轉移就業(yè)技能培訓。推進中部地區(qū)重點學科和高水平



大學建設。加強基層勞動就業(yè)和社會保障服務設施建設，加強



地市級圖書館、文化館和社區(qū)文化中心及村文化室建設，推進



實施文化信息資源共享工程、農(nóng)村電影放映工程、廣播電視村



村通工程和農(nóng)家書屋工程。繼續(xù)加強對歷史文化名城名鎮(zhèn)名



村、國家文化和自然遺產(chǎn)地等重要文化遺產(chǎn)的保護工作。落實



醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革三年試點方案，加強公共衛(wèi)生服務體系建



設。完善農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助和計劃生育家庭特別扶助



等政策。實施“陽光工程”等就業(yè)推進工程。發(fā)展經(jīng)濟適用住房、



廉租房和公共租賃住房，積極推進城市和國有工礦等各類棚戶



區(qū)改造。



（八）體制改革和對外開放



落實中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉移的指導意見。繼續(xù)利用外經(jīng)



貿促進政策支持中部地區(qū)外經(jīng)貿事業(yè)發(fā)展。落實支持中部地區(qū)



培育股權投資機構和鼓勵有條件地區(qū)建立中小企業(yè)信用擔保



基金及區(qū)域性再擔保機構的政策。適時補充修訂《中西部地區(qū)



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外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》。制定和落實金融支持中部地區(qū)發(fā)展



的政策。



推進行政管理體制改革。深化大中型國有企業(yè)改革，支持



非公有制經(jīng)濟發(fā)展。加快公共財政體系建設。推進山西省煤炭



工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點。繼續(xù)加強中部地區(qū)礦產(chǎn)資源有



償使用制度改革工作。開展丹江口庫區(qū)生態(tài)保護綜合改革試



驗。鼓勵中部山區(qū)探索適合本地特點的科學發(fā)展新模式。增建



中部地區(qū)科技興貿創(chuàng)新基地，加快中部地區(qū)中國服務外包示范



城市發(fā)展。支持辦好中部地區(qū)投資貿易博覽會、中國國際機電



產(chǎn)業(yè)博覽會和中部發(fā)展論壇。推動泛長三角、泛珠三角產(chǎn)業(yè)分



工與合作，提升中部地區(qū)與港澳臺地區(qū)合作層次，深化中部地



區(qū)省際間合作，支持中部地區(qū)與西部毗鄰地區(qū)開展合作，指導



晉陜豫黃河金三角地區(qū)編制區(qū)域合作規(guī)劃。加快皖江城市帶承



接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)建設。支持中部地區(qū)規(guī)劃建設一批承接產(chǎn)業(yè)



轉移重點地區(qū)。



五、保障措施



（一）明確工作責任。中部六省是實施《規(guī)劃》的責任主



體，要制定具體實施方案，把任務逐級分解，強化《規(guī)劃》實



施的考核體系和激勵機制。國務院有關部門要明確實施《規(guī)劃》



的相關牽頭司局，落實相關政策措施，指導和幫助中部六省做



好《規(guī)劃》實施工作。



（二）加強協(xié)調聯(lián)動。發(fā)揮促進中部地區(qū)崛起工作部際聯(lián)



席會議制度的作用，加強國務院有關部門的溝通協(xié)調，切實落



實好規(guī)劃提出的各項政策措施。中部六省要通過行政首長聯(lián)席

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