最高人民法院

最高人民法院關(guān)于市政府經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作委員會能否作為訴訟主體獨立承擔民事責任問題的復函

法函〔1996〕9號

吉林省高級人民法院：

　　你院《關(guān)于市政府經(jīng)濟協(xié)作委員會能否作為訴訟主體獨立承擔民事責任問題的請示報告》收悉。

　　據(jù)你院報告，1991年7月12日，遼寧省沈陽宏泰食品有限公司（下稱宏泰公司）與吉林省白山市經(jīng)濟技術(shù)物資協(xié)作公司（下稱經(jīng)協(xié)公司）簽訂了一份購銷松籽合同，合同規(guī)定，由經(jīng)協(xié)公司供給宏泰公司松籽1000噸。經(jīng)協(xié)公司的上級主管部門白山市（原渾江市）人民政府經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作委員會（下稱經(jīng)協(xié)委）自愿向宏泰公司出具了一份擔保書，擔保書規(guī)定，“我委同意承擔如下責任：一、監(jiān)督公司履行合同條款，兌現(xiàn)合同；二、監(jiān)督公司按合同規(guī)定使用‘宏泰食品有限公司’所撥定金、貨款的使用；三、如公司不能兌現(xiàn)合同，發(fā)生違約，負責擔保退還定金和經(jīng)濟損失。”主合同簽訂后，宏泰公司為履行合同匯給經(jīng)協(xié)公司定金人民幣50萬元和貨款421萬元，后因松籽質(zhì)量問題發(fā)生糾紛，宏泰公司向經(jīng)協(xié)公司索要貨款未果，故訴至法院。但宏泰公司在訴訟中提出擔保人經(jīng)協(xié)委不是獨立法人，應(yīng)追加其上級主管部門白山市人民政府作為本案被告并承擔連帶責任，沒有法律根據(jù)。

　　經(jīng)研究，我們認為，經(jīng)協(xié)委于1988年6月1日正式成立，有獨立的經(jīng)費，依照《中華人民共和國民法通則》第五十條“有獨立經(jīng)費的機關(guān)從成立這日起，具有法人資格”的規(guī)定，經(jīng)協(xié)委具有機關(guān)法人資格，可以作為訴訟主體并承擔相應(yīng)的民事責任。