最高人民法院

最高人民法院關于必須嚴格控制對被執(zhí)行人采取拘捕措施的通知
1996年10月9日，最高人民法院
各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院：
近年來，各級人民法院堅持嚴肅執(zhí)法，克服困難，依法執(zhí)結(jié)了大批案件，為保護當事人的合法權益，維護社會穩(wěn)定，做出了應有的貢獻。但是，最近一個時期，在執(zhí)行過程中接連發(fā)生執(zhí)行人員或被執(zhí)行人傷亡等嚴重事件。為防止類似事件再次發(fā)生，做好執(zhí)行工作，特通知如下：
一、人民法院在執(zhí)行生效法律文書的過程中，應當依法及時采取各種有效措施，切實保護當事人的合法權益。對采取暴力、脅迫或其他方法妨害或抗拒執(zhí)行的被執(zhí)行人及其他人員必須采取拘留措施時，應當嚴格履行法定手續(xù)，并持證、著裝進行。執(zhí)行中，遇有其他執(zhí)法部門攔截或盤查時，應當主動出示證件并講明情況，不得強行通過。必要時，要報告當?shù)攸h委協(xié)調(diào)解決。
二、對被執(zhí)行人采取逮捕措施，必須十分慎重。凡被執(zhí)行人已經(jīng)提出申訴或申請再審，執(zhí)行依據(jù)的生效法律文書可能有實體處理錯誤的，或者被執(zhí)行人確無財產(chǎn)可供執(zhí)行的，均不得逮捕。對企業(yè)的法定代表人實施逮捕可能影響該企業(yè)生產(chǎn)秩序和社會穩(wěn)定的，一般不得逮捕。對人大代表和政協(xié)委員采取逮捕措施時，應當嚴格按照有關法律規(guī)定報批或通報。未經(jīng)批準的，不得逮捕。
三、基層人民法院、中級人民法院在執(zhí)行中認為被執(zhí)行人的行為已經(jīng)構(gòu)成犯罪，需要作出逮捕決定的，一律逐級報經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院審批。
四、高級人民法院批準逮捕后，受案法院應當制作逮捕決定書，交由同級公安機關執(zhí)行。執(zhí)行逮捕是公安機關的法定職責，即使公安機關不執(zhí)行，人民法院也不得自行逮捕，應當及時報告當?shù)攸h委解決。
五、各高級人民法院自收到本通知之日起至今年年底，對本轄區(qū)內(nèi)各級人民法院自去年以來在執(zhí)行中采取拘捕措施和對被執(zhí)行人及有關人員定罪判刑的案件進行一次檢查，凡發(fā)現(xiàn)錯抓錯判的，應當堅決糾正，其中造成人員傷亡等嚴重后果的，必須嚴肅查處，追究主管人員和直接責任人員的法律責任。檢查情況及時書面報告我院。
以上通知，請各高級人民法院立即傳達到所轄各級人民法院和專門法院。各級人民法院務必遵照執(zhí)行。