人民檢察院辦理行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定
人民檢察院辦理行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定
最高人民檢察院
人民檢察院辦理行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定
最高人民檢察院人民檢察院辦理行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定
高檢發(fā)釋字〔2001〕4號
根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，現(xiàn)就人民檢察院辦理行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的有關(guān)問題作如下規(guī)定：
一、對于行政執(zhí)法機關(guān)移送檢察機關(guān)的涉嫌犯罪案件，統(tǒng)一由人民檢察院控告檢察部門受理。
人民檢察院控告檢察部門受理行政執(zhí)法機關(guān)移送的涉嫌犯罪案件后，應(yīng)當(dāng)?shù)怯洠⒅概啥陨蠙z察人員進行初步審查。
二、人民檢察院控告檢察部門審查行政執(zhí)法機關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，提出移送有關(guān)部門的處理意見，三日內(nèi)報主管副檢察長或者檢察長批準(zhǔn)，并通知移送的行政執(zhí)法機關(guān)：
(一)對于不屬于檢察機關(guān)管轄的案件，移送其他有管轄權(quán)的機關(guān)處理；
(二)對于屬于檢察機關(guān)管轄，但不屬于本院管轄的案件，移送有管轄權(quán)的人民檢察院辦理；
(三)對于屬于本院管轄的案件，轉(zhuǎn)本院反貪、瀆職侵權(quán)檢察部門辦理。
對于性質(zhì)不明、難以歸口辦理的案件，可以先由控告檢察部門進行必須的調(diào)查。
三、對于不屬于本院管轄但又必須采取緊急措施的案件，人民檢察院控告檢察部門在報經(jīng)主管副檢察長或者檢察長批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)先采取緊急措施，再行移送。
四、對于行政執(zhí)法機關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，人民檢察院反貪、瀆職侵權(quán)檢察部門應(yīng)當(dāng)審查是否附有下列材料：
(一)涉嫌犯罪案件移送書；
(二)涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報告；
(三)涉案物品清單；
(四)有關(guān)檢驗報告或者鑒定結(jié)論；
(五)其他有關(guān)涉嫌犯罪的材料。
人民檢察院可以要求移送案件的行政執(zhí)法機關(guān)補充上述材料和證據(jù)。
五、對于行政執(zhí)法機關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，人民檢察院經(jīng)審查，認為符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)及時作出立案決定，并通知移送的行政執(zhí)法機關(guān)。
六、對于行政執(zhí)法機關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，人民檢察院經(jīng)審查，認為不符合立案條件的，可以作出不立案決定；對于需要給予有關(guān)責(zé)任人員行政處分、行政處罰或者沒收違法所得的，可以提出檢察意見，移送有關(guān)主管部門處理，并通知移送的行政執(zhí)法機關(guān)。
七、對于人民檢察院的不立案決定，移送涉嫌犯罪案件的行政執(zhí)法機關(guān)可以在收到不立案決定書后五日內(nèi)要求作出不立案決定的人民檢察院復(fù)議。人民檢察院刑事申訴檢察部門應(yīng)當(dāng)指派專人進行審查，并在收到行政執(zhí)法機關(guān)要求復(fù)議意見書后七日內(nèi)作出復(fù)議決定。
行政執(zhí)法機關(guān)對復(fù)議決定不服的，可以在收到人民檢察院復(fù)議決定書后五日內(nèi)向上一級人民檢察院提請復(fù)核。上一級人民檢察院應(yīng)當(dāng)在收到行政執(zhí)法機關(guān)提請復(fù)核意見書后十五日內(nèi)作出復(fù)核決定。對于原不立案決定錯誤的，應(yīng)當(dāng)及時糾正，并通知作出不立案決定的下級人民檢察院執(zhí)行。
八、對于人民檢察院決定立案偵查的案件，辦理案件的人民檢察院應(yīng)當(dāng)將立案決定和案件的辦理結(jié)果及時通知移送案件的行政執(zhí)法機關(guān)。
九、移送涉嫌犯罪案件的行政執(zhí)法機關(guān)對公安機關(guān)不予立案決定或者不予立案的復(fù)議決定有異議，建議人民檢察院依法進行立案監(jiān)督的，統(tǒng)一由人民檢察院偵查監(jiān)督部門辦理。
十、人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法對公安機關(guān)辦理行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件進行立案監(jiān)督。對于具有下列情形之一的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)要求公安機關(guān)在收到人民檢察院《要求說明不立案理由通知書》后七日內(nèi)將關(guān)于不立案理由的說明書面答復(fù)人民檢察院：
(一)人民檢察院認為公安機關(guān)對應(yīng)當(dāng)立案偵查的案件而不立案偵查的；
(二)被害人認為公安機關(guān)對應(yīng)當(dāng)立案偵查的案件而不立案偵查，向人民檢察院提出的；
(三)移送涉嫌犯罪案件的行政執(zhí)法機關(guān)對公安機關(guān)不予立案決定或者不予立案的復(fù)議決定有異議，建議人民檢察院依法進行立案監(jiān)督的。
人民檢察院認為公安機關(guān)不立案理由不能成立，應(yīng)當(dāng)通知公安機關(guān)在收到《通知立案書》后十五日內(nèi)決定立案，并將立案決定書送達人民檢察院。
十一、對于人民檢察院認為公安機關(guān)不立案理由成立的，或者認為公安機關(guān)的不立案理由不成立而通知公安機關(guān)立案，公安機關(guān)已經(jīng)立案的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時通知提出立案監(jiān)督建議的行政執(zhí)法機關(guān)。
十二、各級人民檢察院對行政執(zhí)法機關(guān)不移送涉嫌犯罪案件，具有下列情形之一的，可以提出檢察意見：
(一)檢察機關(guān)發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)移送的涉嫌犯罪案件而不移送的；
(二)有關(guān)單位和個人舉報的行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)移送的涉嫌犯罪案件而不移送的；
(三)隱匿、銷毀涉案物品或者私分涉案財物的；
(四)以行政處罰代替刑事追究而不移送的。
有關(guān)行政執(zhí)法人員涉嫌犯罪的，依照刑法的有關(guān)規(guī)定，追究刑事責(zé)任。
十三、各級人民檢察院對公安機關(guān)不接受行政執(zhí)法機關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，或者逾期不作出立案或者不予立案決定，在檢察機關(guān)依法實施立案監(jiān)督后，仍不接受或者不作出決定的，可以向公安機關(guān)提出檢察意見。
有關(guān)公安人員涉嫌犯罪的，依照刑法的有關(guān)規(guī)定，追究刑事責(zé)任。
十四、最高人民檢察院對地方各級人民檢察院，上級人民檢察院對下級人民檢察院辦理的行政執(zhí)法機關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，應(yīng)加強指導(dǎo)和監(jiān)督，對不依法辦理以及辦理過程中的違法違紀(jì)問題，要依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
十五、各級人民檢察院對于其他機關(guān)和部門移送的涉嫌犯罪案件，依照本規(guī)定辦理。
