電力工程設備招標程序及招標文件范本第Ⅱ部分（招標程序）
2005-8-24
第Ⅱ部分 招標程序
1 電力工程設備招標程序主要流程
1.1 電力工程設備執法標過程共分四個階段，與此有關的還有招標前準備階段和招
標后履行合同階段。
1.2 電力工程設備招標程序主要流程圖。
流程圖說明；
1 對于主機設備和合同估價IO00萬元及以上的輔機、輸變電設備、裝置性材料及分
散控制系統（DCS），環節（1）、（3）、（4）、（5）審批，環節（2）核備；
2 對于合同估價100萬元以下的輔機、輸變電設備、裝置性材料，環節（1）、（2）
（3）、（4）、（5）均核備。
2 招標前準備階段
2.1 招標申請
電力工程項目具備主機設備招標條件后，由項目法人或主要投資方向電力部／國家電
力公司計劃司／計劃部提出招標申請。具體招標時間由電力部／國家電力公司計劃司／計
劃部根據國家計劃安排和項目前期條件并商國家計委（國家經貿委）后確定并下達給項目
法人或主要投資方，同時抄送項目所在電力公司和電力部／國家電力公司電力工程設備招
標審查領導小組辦公室。
申請報告內容包括：工程項目名稱，需招標的設備清單，招標具體的條件，各投資方
名稱及投資比例等。
電力工程項目主機設備招標具體條件如下；
a）國家已批準項目建議書；
b）項目法人確定，有限責任公司（或籌備組）成立
C）銀行貸款意向書已簽訂；
d）已列入國家五年滾動投產規劃；
e）主要技術條件已經可研/初設審查部門認可
f）項目控股方出具可以支付設備預付款的保證函；
g）主機設備招標前，項目法人與所在地省／網電力公司等協商一致的上網電價意見。
招標工作必須在得到批準后方可進行。輔機設備招標要在初步設計審查批準后進行。
2.2 招標委托
招標申請獲批準后，招標人擇優選定具有相應招標資質和成套資質的招標代理機構，
委托其進行設備招標（若招標人具有相應資質也可自行組織招標）。
招標人與招標代理機構簽訂委托招標合同，以明確雙方的責任和義務。
3 招標實施階段
3.1 招標組織機構
3.1.1 項目招標領導小組
項目招標領導小組的組建辦法是由招標人（項目法人）向招標代理機構提出組建方
案，報國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室審批后成立。其職責是負責
招標過程的領導，向國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室報送評標報告
等資料。
項目招標領導小組的組成：
（a）對于主機設備和分散控制系統
招標人（項目法人）： 3一5人 包括主要投資方
主管單位： 2人 包括國家電力公司1人，主管電力公司或電力集團公司
1人
招標代理機構： 3人
工程設計單位： l人
（國家開發銀行貸款項目，開行1人）
其中 組長 ：招標人（由項目法人的法定代表人助董事長擔任）
副組長：招標代理機構
副組長：國家電力公司計劃部
副組長：招標人（由項目總經理擔任）
（b）對于輔機、輸變電設備和裝置性材料，可參照（a）執行。
項目招標領導小組在招標人委托招標代理機構以后發標以前成立。
3.1.2 評標小組
評標小組于召開首次項目招標領導小組會議以前組建。由招標代理機構商招標人組
建評標小組，經項目招標領導小組確認。評標小組下設技術組和商務組，聘請的專家從
評標專家庫中選定。招標代理機構人員屬聘請專家。
3.1.2.1 技術組 5～7人（單數）
主機設備： 7人／％業
聘請專家 4人
招標代理機構 1人
招標人 1人
工程設計單位 1人
輔機設備： 5人／專業
聘請專家 2人
招標代理機構 1人
招標人 1人
工程設計單位 1人
組長由聘請的專家和招標人擔任。
3.1.2.2 商務組 3一5人（單數）
招標代理機構、聘請專家 2—3人
招標人 2—3人
組長、付組長由招標人和招標代理機構擔任。
3.1.2.3 紀檢監察和法律咨詢
由項目主管單位派紀檢監察人員1人對整個評標過程進行監督，招標過程中隨時向法
律顧問進行咨詢。
3.1.2.4 秘書組
由招標人組建，負責評標過程中的資料收發，打印，整理以及招投標文件的保管。
3.1.2.5 會務組
由招標人組建，負責評標過程的日常活動安排。
3.1.2.6 招標人應將項目招標組織機構報電力部電力工程設備招標審查領導小組辦
公室核備。
3.2 招標文件
3.2.1 招標文件的編制
招標文件由招標代理機構編制，編制依據為招標人提供的資料。
對于主機設備和1000萬元（指合同估價，下同）及以上的輔機、輸變電設備、裝置
性材料及分散控制系統（DCS），自招標人提供全部資料之日起至出版一般不超過3個月；
對于1000萬元以下的輔機、輸變電設備、裝置性材料，自招標人提供全部資料之日起至
出版—般不超過2個月。
招標人應于委托招標合同簽訂后1周內，向招標代理機構提供下列資料：
項目建議書及其批準文件；
項目可行性研究報告（報批稿）。對于輔機設備招標還應提供全套初設及其審查
資料；
招標人（含工程設計單位）對招標設備及其相關系統的參數和使用條件，運行條
件等方面要求的資料。
3.2.2 招標文件的審批
3.2.2.1 對于主機設備和1000萬元及以上的輔機、輸變電設備、裝置性材料及分散
控制系統（DCS）：
招標人邀請設計院共同初步審查確從由招標代理機構編制的招標文件；
招標人（含工程設計單位）審查招標文件的時間：
初步審查 2周
審查確認 1周
經招標人審查確認的招標文件由招標代理機構上報國家電力公司電力工程設備招標自
查領導小組辦公室審核。國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室在接到報審
招標文件后一般在2周內批復。
3.2.2.2 對于1000萬元以下的輔機、輸變電設備、裝置性材料：
招標人邀請設計院共同初步審查確認由招標代理機構編制的招標文件；
招標人（含工程設計單位）審查招標文件的時間：
初步審查 2周
審查確認 1周
經招標人審查確認的招標文件由招標代理機構上報國家電力公司電力工程設備招標審
查領導小組辦公室核備。
3.2.3 招標文件的出版
經國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室審核確認和核備的招標文件由
招標代理機構正式出版。
3.2.4 對3.2.2.1的招標文件，出版后報電力部電力工程設備招標審查領導小組辦公
室核備。
3.3 首次項目招標領導小組會議
首次項目招標領導小組會議于發標前進行。會議內容為:聽取招標人和招標代理機構
關于前階段招標工作的匯報,通過招標代理機構商招標人提出的招投標具體日程安排,確認
招標代理機構而招標人提出的評標組織機構人員名單,確認評標辦法。
3.4 發布招標通告
采用公開招標時，由招標代理機構會同招標人發布招標通告.招標通造一般包括下列
內容:
招標人和招標代理機構名稱和地址；
資金來源；
工程項目名稱和地址；
招標設備的名稱、數量及范圍的簡要描述；
投標日期、時間和地點；
每套招標文件的收費金額。
若在招標文件發售之前進行資格預審，則要發布資格預審通告，通知潛在投標人在指
定的地點、日期購買資格預審文件。經資格預審后，再對合格者發送投標邀請書。
采用邀請招標時，由招標代理機構會同指標人發投標邀請書。
3.5 資格預審
3.5.1 由招標代理機構會同招標人均潛在投標人進行資格預審。
3.5.2 對投標人資質的要求
3.5.2.l 合格的投標人應具有圓滿履行合同的能力，具體應符合下列條件：
3.5.2.l.l 具有獨立訂立合同的權利。
3.5.2.1.2 在專業技術、設備設施、人員組織、業績經驗等方面具有設計、制造、
質量
