Law-lib.com 2020-4-23 7:32:20 廣州市司法局
近日，廣州市檢察院、公安局、司法局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用中全面落實(shí)值班律師法律幫助的實(shí)施細(xì)則》的通知，旨在堅(jiān)決貫徹落實(shí)“兩高三部”《關(guān)于適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的指導(dǎo)意見》和廣東省“兩院三廳”《關(guān)于刑事訴訟法律援助的實(shí)施辦法》文件精神，創(chuàng)新解決審前階段值班律師法律幫助工作中存在的困難和不足，確保在認(rèn)罪認(rèn)罰制度中為犯罪嫌疑人提供實(shí)質(zhì)性法律幫助。《實(shí)施細(xì)則》明確的具體工作措施包括：
嚴(yán)格落實(shí)保障犯罪嫌疑人、被告人法律幫助權(quán)
檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)(看守所)應(yīng)當(dāng)依法告知犯罪嫌疑人、被告人有權(quán)約見值班律師，獲得法律幫助，并為其約見值班律師提供便利。在押犯罪嫌疑人、被告人要求約見值班律師的，看守所應(yīng)當(dāng)依法為其安排值班律師會見。
看守所應(yīng)當(dāng)在監(jiān)管場所內(nèi)開展值班律師制度和法律幫助權(quán)的法制宣傳，張貼、懸掛相關(guān)宣傳材料，以便在押人員了解和掌握。相關(guān)宣傳材料由法律援助機(jī)構(gòu)統(tǒng)一向看守所提供。
辦案人員在提訊犯罪嫌疑人、被告人時，應(yīng)當(dāng)了解其是否委托辯護(hù)人。對于沒有委托辯護(hù)人、要求約見值班律師的，應(yīng)當(dāng)通知駐看守所值班律師提供法律幫助。符合法律援助通知辯護(hù)條件的，應(yīng)當(dāng)依法通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師提供辯護(hù)。犯罪嫌疑人、被告人已委托辯護(hù)人或者符合法律援助通知辯護(hù)條件的，不再通知值班律師提供法律幫助。
在市、區(qū)兩級檢察院、看守所全面派駐值班律師
法律援助機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌律師資源，建立法律援助值班律師庫，并在市、區(qū)兩級檢察院、看守所設(shè)立法律援助工作站，派駐或者安排值班律師，為犯罪嫌疑人、被告人提供法律幫助。檢察院、看守所應(yīng)當(dāng)為派駐值班律師提供必要的辦公場所和設(shè)施。
法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工作需要，與檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)(看守所)研究確定值班律師的工作時間和工作方式。檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)(看守所)需要增減值班律師數(shù)量的，應(yīng)當(dāng)及時征求法律援助機(jī)構(gòu)的意見，并由法律援助機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌安排。
建立值班律師統(tǒng)籌調(diào)配和跨區(qū)域協(xié)作工作機(jī)制
針對部分區(qū)值班律師資源不足，可能影響犯罪嫌疑人、被告人獲得及時法律幫助的問題，市法律援助機(jī)構(gòu)將統(tǒng)籌調(diào)配全市值班律師資源，建立跨區(qū)的值班律師派駐機(jī)制。
看守所法律援助工作站有派駐值班律師在場的，辦案機(jī)關(guān)可以直接通知值班律師即時提供法律幫助。非轄區(qū)內(nèi)的辦案機(jī)關(guān)可以通知駐看守所的值班律師為在押的犯罪嫌疑人、被告人提供法律幫助，也可以通知同轄區(qū)法律援助機(jī)構(gòu)安排值班律師到犯罪嫌疑人、被告人所在的看守所開展法律幫助工作。值班律師應(yīng)當(dāng)按照辦案機(jī)關(guān)、看守所的通知，即時報(bào)告法律援助機(jī)構(gòu)，按照法律援助機(jī)構(gòu)的有關(guān)要求，配合辦案機(jī)關(guān)即時為在押的犯罪嫌疑人、被告人提供法律幫助。
構(gòu)建法律援助辯護(hù)與法律幫助相互區(qū)別、相互補(bǔ)充、有序銜接的法律援助工作體系
法律援助機(jī)構(gòu)建立和完善法律援助辯護(hù)與法律幫助有序 銜接的法律援助工作體系，對法律援助辯護(hù)律師與法律援助值班律師實(shí)行分類管理、按需調(diào)配，并配套制定區(qū)別于法律援助辯護(hù)律師的值班律師服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)。法律援助機(jī)構(gòu)定期為值班律師提供專題培訓(xùn)，幫助值班律師準(zhǔn)確理解和把握法律幫助的職責(zé)要求。
為值班律師開展法律幫助工作提供便利條件
檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)(看守所)應(yīng)當(dāng)尊重和保障值班律師依法獨(dú)立履行法律幫助職責(zé)，為值班律師會見犯罪嫌疑人、被告人、閱卷以及提出法律意見等提供場所、設(shè)施等便利條件;應(yīng)當(dāng)安排獨(dú)立會見室由值班律師為犯罪嫌疑人、被告人提供法律幫助。
值班律師持律師執(zhí)業(yè)證(律師工作證)，以及辦案機(jī)關(guān)出具的《法律幫助通知書》或者法律援助機(jī)構(gòu)出具的《法律幫助公函》要求會見犯罪嫌疑人、被告人的，看守所核對值班律師名單后應(yīng)當(dāng)依法安排值班律師與犯罪嫌疑人、被告人會見。值班律師持律師執(zhí)業(yè)證(律師工作證)，以及辦案機(jī)關(guān)出具的《法律幫助通知書》或者法律援助機(jī)構(gòu)出具的《法律幫助公函》要求閱卷的，檢察機(jī)關(guān)案件管理部門應(yīng)當(dāng)即時安排閱卷，提供閱卷?xiàng)l件。檢察機(jī)關(guān)通知值班律師即時提供法律幫助的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行證據(jù)開示。值班律師要求案件承辦檢察官聽取意見的，承辦檢察官應(yīng)當(dāng)面聽取并記錄在案。未采納值班律師意見的，應(yīng)當(dāng)說明理由。
犯罪嫌疑人、被告人自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，值班律師對檢察機(jī)關(guān)的事實(shí)情節(jié)認(rèn)定、指控罪名、適用法律條款、適用程序等提出異議的，應(yīng)當(dāng)先告知犯罪嫌疑人、被告人。經(jīng)檢察機(jī)關(guān)審查認(rèn)為值班律師提出的異議不成立的，檢察機(jī)關(guān)仍可以根據(jù)犯罪嫌疑人、 被告人的意見適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，值班律師可以終止法律幫 助工作，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知其他值班律師為犯罪嫌疑人、被告人 提供法律幫助。
值班律師可以采用現(xiàn)場、電話、網(wǎng)絡(luò)和視頻等方式為犯罪嫌疑人、被告人提供法律幫助，并由檢察院、看守所提供相應(yīng)的場所和設(shè)施。
探索值班律師為認(rèn)罪認(rèn)罰案件的被害人提供法律幫助
辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件，被害人及其法定代理人或者近親屬沒有委托訴訟代理人，又不符合法律援助條件的，辦案機(jī)關(guān)可以直接通知派駐的值班律師即時提供法律幫助，或者通知法律援助機(jī) 構(gòu)安排值班律師提供法律幫助。
辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件，被害人及其法定代理人或者近親屬在辦案過程中提出法律咨詢要求的，辦案機(jī)關(guān)可以直接通知派駐的值班律師或者通知法律援助機(jī)構(gòu)安排值班律師提供法律幫助。
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