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法治日報全媒體記者 蔡巖紅

海關總署近日公布《中華人民共和國海關行政處罰裁量基準（一）》（以下簡稱《裁量基準（一）》），進一步規范海關行政處罰裁量權行使，保障公民、法人或者其他組織的合法權益。

《裁量基準（一）》劃分了行政處罰裁量階次，設定不予行政處罰、減輕行政處罰、從輕行政處罰、一般行政處罰以及從重行政處罰五種裁量階次。其中，不具有不予行政處罰、減輕行政處罰、從輕行政處罰以及從重行政處罰情形的，按一般行政處罰規定量罰。

根據行政處罰法規定，違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。《裁量基準（一）》貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》創新執法方式，全面推行輕微違法行為依法免予處罰清單的要求，制定了《海關行政處罰“輕微違法免罰”事項清單（一）》，明確列舉了適用“輕微違法免罰”的11種情形，對于清單所列事項，及時改正且沒有造成危害后果的，海關不予行政處罰。

《裁量基準（一）》還結合海關執法實踐，制定了《海關行政處罰“初次違法免罰”事項清單（一）》，明確列舉了適用“初次違法免罰”的11種情形，初次發生本清單所列事項，及時改正的，海關可以不予行政處罰。

對于走私行為案件，《裁量基準（一）》明確，偽瞞報價格、數量偷逃應納稅款但未逃避許可證件管理的走私行為，走私貨物、物品為偽瞞報部分所對應的貨物、物品，不包括已如實申報的未偽瞞報部分的貨物、物品，充分體現了行政處罰過罰相當原則。