Law-lib.com 2021-6-8 6:59:46 法治日報——法制網(wǎng)
法治日報全媒體記者 郄建榮
針對國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《強(qiáng)化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案》(以下簡稱《實施方案》),生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人今日指出,《實施方案》明確了企業(yè)、地方各級人民政府等各方責(zé)任主體的責(zé)任�！秾嵤┓桨浮繁硎�,地方各級人民政府對本地區(qū)危險廢物治理負(fù)總責(zé),要加強(qiáng)對強(qiáng)化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力的組織領(lǐng)導(dǎo)。
危險廢物是指具有毒性、腐蝕性、易燃性、反應(yīng)性或者感染性一種或者幾種危險特性的固體廢物,若處置不當(dāng)可能對生態(tài)環(huán)境和人體健康造成有害影響。生態(tài)環(huán)境部這位負(fù)責(zé)人說,近年來,危險廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒案件時有發(fā)生,對生態(tài)環(huán)境和人民群眾生命安全造成嚴(yán)重影響,暴露出危險廢物監(jiān)管能力和利用處置能力仍存在突出短板。
他表示,《實施方案》堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污,深化體制機(jī)制改革,著力提升危險廢物監(jiān)管和利用處置能力。《實施方案》提出,到2025年底建立健全源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的危險廢物監(jiān)管體系。
《實施方案》要求,落實企業(yè)的主體責(zé)任,明確危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置企業(yè)(以下統(tǒng)稱危險廢物相關(guān)企業(yè))的主要負(fù)責(zé)人(法定代表人、實際控制人)是危險廢物污染防治和安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,要嚴(yán)格落實危險廢物污染防治和安全生產(chǎn)法律法規(guī)制度。危險廢物相關(guān)企業(yè)要依法及時公開危險廢物污染環(huán)境防治信息,依法依規(guī)投保環(huán)境污染責(zé)任保險。
同時,明確縣級以上地方人民政府要將危險廢物污染環(huán)境防治情況納入環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況年度報告,并向本級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會報告。對涉危險廢物環(huán)境違法案件頻發(fā)、處置能力嚴(yán)重不足并造成環(huán)境污染或惡劣社會影響的地方和單位,視情開展專項督察。
《實施方案》還提出,發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、公安、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、海關(guān)等有關(guān)部門也要落實在危險廢物利用處置、污染環(huán)境防治、安全生產(chǎn)、運(yùn)輸安全以及衛(wèi)生防疫等方面的監(jiān)管職責(zé),強(qiáng)化部門間協(xié)調(diào)溝通,形成工作合力。
《實施方案》說,針對廢棄危險化學(xué)品,應(yīng)急管理部門和生態(tài)環(huán)境部門以及其他相關(guān)部門建立監(jiān)管協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制,及時、充分、有效共享信息。
“長期以來,危險廢物跨省轉(zhuǎn)移由于層層審批導(dǎo)致審批周期長、轉(zhuǎn)移難,既增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)又帶來環(huán)境風(fēng)險隱患。”這位負(fù)責(zé)人說,《實施方案》要求完善危險廢物轉(zhuǎn)移管理制度,通過制訂《危險廢物轉(zhuǎn)移管理辦法》,規(guī)范危險廢物跨省轉(zhuǎn)移審批事項和審批行為,明確審批時限。同時,全面推廣應(yīng)用危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單在線運(yùn)行;跨省轉(zhuǎn)移通過信息系統(tǒng)實行線上協(xié)商溝通,簡化審批手續(xù),壓縮轉(zhuǎn)移審批周期。
《實施方案》表示,根據(jù)企業(yè)環(huán)境信用記錄和危險廢物利用處置和運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)環(huán)境風(fēng)險可控程度等,以“白名單”方式簡化低風(fēng)險危險廢物跨省轉(zhuǎn)移審批程序,提高轉(zhuǎn)移審批效率,切實降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。為維護(hù)危險廢物跨區(qū)域轉(zhuǎn)移公平競爭市場秩序,《實施方案》要求各地不得設(shè)置不合理行政壁壘。
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