Law-lib.com 2020-8-5 10:57:09 中新網(wǎng)
中新網(wǎng)8月4日電 據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站消息,國家發(fā)改委、財政部、交通運輸部等七部門日前聯(lián)合印發(fā)《清理規(guī)范海運口岸收費行動方案》(以下簡稱《行動方案》)。《行動方案》提出,到2022年,科學(xué)規(guī)范透明的口岸收費機(jī)制基本形成,口岸服務(wù)效能進(jìn)一步提升,營商環(huán)境明顯改善,進(jìn)出口合規(guī)成本明顯降低。
《行動方案》明確,到2022年,科學(xué)規(guī)范透明的收費機(jī)制基本形成,口岸服務(wù)效能進(jìn)一步提升,營商環(huán)境明顯改善,進(jìn)出口合規(guī)成本明顯降低。
《行動方案》提出了九方面主要任務(wù):
一是進(jìn)一步完善港口收費政策。落實將貨物港務(wù)費、港口設(shè)施保安費收費標(biāo)準(zhǔn)降低20%延長至2020年12月31日政策。進(jìn)一步減并港口收費項目,研究將港口設(shè)施保安費并入港口作業(yè)包干費。定向降低沿海港口引航費標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步擴(kuò)大船方自主決定是否使用拖輪的船舶范圍。研究推進(jìn)貨物港務(wù)費改革。根據(jù)形勢變化,修訂《港口收費計費辦法》。落實將進(jìn)出口貨物港口建設(shè)費免征期限延長至2020年12月31日政策,研究明確2020年港口建設(shè)費征收期滿后相關(guān)政策。
二是建立海運口岸收費成本監(jiān)審調(diào)查制度。對實行政府定價的收費項目,建立成本監(jiān)審制度,全面及時開展成本監(jiān)審,將成本監(jiān)審結(jié)果作為調(diào)整價格的重要依據(jù)。對實行市場調(diào)節(jié)價的收費項目,必要時開展成本調(diào)查,為合理制定相關(guān)政策、規(guī)范市場行為提供依據(jù)。
三是規(guī)范引導(dǎo)船公司收費行為。發(fā)揮大型國有海運企業(yè)引領(lǐng)作用和行業(yè)組織自律作用,推動船公司合理調(diào)整海運收費結(jié)構(gòu),規(guī)范簡化收費項目,取消不合理附加費,嚴(yán)格執(zhí)行運價備案制度。鼓勵我國海運企業(yè)通過上下游融合發(fā)展和聯(lián)盟等方式,壯大國際物流業(yè)務(wù),引入競爭實現(xiàn)運輸成本降低。
四是加強(qiáng)船代、貨代收費監(jiān)管。規(guī)范船代、貨代收費名稱和服務(wù)內(nèi)容,推動精簡收費項目,進(jìn)一步規(guī)范船代、貨代明碼標(biāo)價行為。
五是規(guī)范港外堆場收費。加強(qiáng)對港外堆場收費行為指導(dǎo)規(guī)范。推動堆場規(guī)范洗修箱、二次吊箱等作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及收費行為,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,依法打擊違法違規(guī)收費行為。
六是完善收費目錄清單制度。進(jìn)一步強(qiáng)化收費目錄清單制度,對現(xiàn)有清單全面梳理規(guī)范、動態(tài)調(diào)整,做到清單與實際相符、清單外無收費。探索建立依托國際貿(mào)易“單一窗口”的全國性海運口岸收費及服務(wù)信息發(fā)布平臺,集中公示各海運口岸各環(huán)節(jié)收費及服務(wù)信息,便于貨主進(jìn)行比較選擇和社會監(jiān)管。
七是進(jìn)一步深化放管服改革。全面梳理各部門在海運口岸通關(guān)環(huán)節(jié)設(shè)立的管理審批事項,進(jìn)一步取消不合理或與發(fā)展形勢不相適應(yīng)的事項。鼓勵理貨、拖輪、委托檢驗等市場經(jīng)營主體進(jìn)入,促進(jìn)市場公平競爭。降低海運口岸檢驗檢疫環(huán)節(jié)收費。對屬于政府職責(zé)范圍且適合通過市場化方式提供的服務(wù)事項,推進(jìn)政府購買服務(wù)。壓縮海運口岸進(jìn)口、出口邊境和單證合規(guī)時間,提高通關(guān)效率。繼續(xù)推動港口、海關(guān)、鐵路、民航、銀行、保險等信息平臺與國際貿(mào)易“單一窗口”信息平臺互聯(lián)互通、相互融合,實現(xiàn)信息共享和聯(lián)合監(jiān)管,提升進(jìn)出口貿(mào)易數(shù)字化水平和智能化管理能力。
八是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。持續(xù)加強(qiáng)海運口岸收費監(jiān)管,保持高壓態(tài)勢,依法查處強(qiáng)制服務(wù)并收費,明碼標(biāo)價不規(guī)范等違規(guī)收費行為。重點查處港口、檢驗檢疫環(huán)節(jié)不落實優(yōu)惠減免政策行為。
九是開展簡化收費模式試點。選擇部分規(guī)模較大的港口開展試點工作,整合海運口岸相關(guān)單位資源,清理簡化收費項目,探索為貨主提供一站式繳費服務(wù),并逐步推廣。
《行動方案》要求,各部門、各地區(qū)要對照本行動方案主要任務(wù)分工和時限安排,制定具體方案,壓實責(zé)任,確保任務(wù)落地,取得實效。相關(guān)企業(yè)要切實承擔(dān)應(yīng)有責(zé)任義務(wù),積極發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用。相關(guān)行業(yè)組織要依法加強(qiáng)行業(yè)自律。
強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)各海運口岸交流,相互借鑒學(xué)習(xí)。及時通報政策貫徹實施中問題和負(fù)面典型,加強(qiáng)整改;對情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的典型案例予以曝光。
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