中新網(wǎng)6月4日電 據(jù)應(yīng)急管理部網(wǎng)站消息,近日,應(yīng)急管理部政策法規(guī)司組織起草《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報(bào)處理規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)意見(jiàn)稿),現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
意見(jiàn)稿指出,為了強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行舉報(bào)和監(jiān)督,嚴(yán)格保護(hù)其合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2019〕18號(hào))等有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定,制定本規(guī)定。
意見(jiàn)稿提出,應(yīng)急管理部門(mén)(含煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),下同)應(yīng)當(dāng)指派專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報(bào)事項(xiàng),并在官方網(wǎng)站公布處理舉報(bào)事項(xiàng)機(jī)構(gòu)的辦公電話(huà)、微信公眾號(hào)、電子郵件等聯(lián)系方式,方便舉報(bào)人及時(shí)掌握舉報(bào)處理進(jìn)度。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員舉報(bào)其所在單位的重大事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為時(shí),應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)姓名以及真實(shí)有效的聯(lián)系方式;否則,應(yīng)急管理部門(mén)可以不予受理。
意見(jiàn)稿要求,應(yīng)急管理部門(mén)受理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查;對(duì)核查屬實(shí)的,應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行處理,并向舉報(bào)人反饋核查、處理結(jié)果。
舉報(bào)事項(xiàng)不屬于本單位受理范圍的,接到舉報(bào)的應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人向有處理權(quán)的單位舉報(bào),或者將舉報(bào)材料移送有處理權(quán)的單位,并采取適當(dāng)方式告知舉報(bào)人。
意見(jiàn)稿提及,應(yīng)急管理部門(mén)可以在危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、煙花爆竹、金屬冶煉、涉爆粉塵等重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員中選取信息員,建立特殊聯(lián)絡(luò)機(jī)制,定期與其聯(lián)系,及時(shí)獲取生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為線(xiàn)索。
意見(jiàn)稿明確,應(yīng)急管理部門(mén)對(duì)受理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報(bào),以及信息員提供的線(xiàn)索,按照《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》(安監(jiān)總財(cái)〔2018〕19號(hào))有關(guān)規(guī)定核查屬實(shí)的,應(yīng)當(dāng)給予舉報(bào)人或者信息員現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)在《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》第十一條規(guī)定的基礎(chǔ)上上浮一定比例,具體標(biāo)準(zhǔn)由各省級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)根據(jù)本地實(shí)際情況確定。
因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報(bào),或者信息員提供的線(xiàn)索直接避免了傷亡事故發(fā)生的,應(yīng)急管理部門(mén)可以給予舉報(bào)人或者信息員特殊獎(jiǎng)勵(lì)。
舉報(bào)人領(lǐng)取現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)時(shí),應(yīng)當(dāng)提供身份證件復(fù)印件以及簽訂的有效勞動(dòng)合同等可以證明其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員身份的材料。
意見(jiàn)稿提到,給予舉報(bào)人和信息員的獎(jiǎng)金納入本級(jí)政府預(yù)算,通過(guò)現(xiàn)有資金渠道安排,并接受審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。
意見(jiàn)稿強(qiáng)調(diào),應(yīng)急管理部門(mén)參與舉報(bào)處理工作的人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律,妥善保管和使用舉報(bào)材料,嚴(yán)格控制有關(guān)舉報(bào)信息的知悉范圍,依法保護(hù)舉報(bào)人和信息員的合法權(quán)益,未經(jīng)其同意,不得以任何方式泄露其姓名、身份、聯(lián)系方式、舉報(bào)內(nèi)容、獎(jiǎng)勵(lì)等信息,違者視情節(jié)輕重給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)舉報(bào)人和信息員的合法權(quán)益,不得對(duì)舉報(bào)人和信息員實(shí)施打擊報(bào)復(fù)行為。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)舉報(bào)人或者信息員實(shí)施打擊報(bào)復(fù)行為的,除依法予以嚴(yán)肅處理外,應(yīng)急管理部門(mén)還可以對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒。
意見(jiàn)稿明確,應(yīng)急管理部門(mén)鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全本單位的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,在有關(guān)場(chǎng)所醒目位置公示本單位法定代表人或者安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員電話(huà)、微信、電子郵件、微博等聯(lián)系方式,受理本單位從業(yè)人員舉報(bào)的安全生產(chǎn)問(wèn)題。對(duì)查證屬實(shí)的,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行自我糾正整改,同時(shí)可以對(duì)舉報(bào)人給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。
舉報(bào)人和信息員應(yīng)當(dāng)對(duì)其舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé),不得捏造、歪曲事實(shí),不得誣告、陷害他人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,不得故意誘導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施安全生產(chǎn)違法行為;否則,一經(jīng)查實(shí),依法追究法律責(zé)任。