Law-lib.com 2020-5-20 16:41:38 新華網(wǎng)
新華網(wǎng)北京5月20日電（記者 盧俊宇 于子茹）即將提請十三屆全國人大三次會議審議的民法典草案中，物權(quán)編草案是民事法律體系的重要組成部分。近日，新華網(wǎng)專訪了參與物權(quán)編專家建議稿起草的中國人民大學(xué)法學(xué)院院長王軼進(jìn)行權(quán)威解讀。
物權(quán)編草案不是另起爐灶，而是承前啟后、繼往開來
新華網(wǎng)：物權(quán)編草案主要遵循哪些原則？
王軼：這次物權(quán)編草案跟整部民法典草案的編纂遵循原則一樣，不是另起爐灶、推倒重來，而是承前啟后、繼往開來，是要在原有的民事基本法，單行的民商事法律、綜合性法律和以往法律實(shí)踐的基礎(chǔ)上展開相應(yīng)編纂工作。
在進(jìn)行物權(quán)編草案法律原則和相關(guān)法律規(guī)則設(shè)計(jì)的時(shí)候，秉承了一項(xiàng)重要立法宗旨，這就是物盡其用。就是怎樣讓有限資源能夠最大限度發(fā)揮它的效用，可以說是物權(quán)編草案承擔(dān)的核心使命。
物權(quán)編草案確認(rèn)了具體物權(quán)類型
新華網(wǎng)：物權(quán)編草案認(rèn)可了哪些類型的物權(quán)？
王軼：物權(quán)編草案有所有權(quán)、用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)這樣一種重要的類型區(qū)分。所有權(quán)就是在自己的動產(chǎn)或者不動產(chǎn)上所享有的物權(quán)，而對于用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)來講，主要就是對他人的動產(chǎn)、不動產(chǎn)，有些情形下是在他人的權(quán)利上享有的物權(quán)。然后對所有權(quán)來講，在物權(quán)編草案里，還可以再做進(jìn)一步的類型區(qū)分。比如，根據(jù)所有權(quán)主體的不同，有國家所有權(quán)，集體所有權(quán)，私人所有權(quán)之分。另外還可以根據(jù)究竟是由單個(gè)民事主體來享有所有權(quán)，還是由多個(gè)民事主體來享有所有權(quán)，在物權(quán)編草案里又分為單獨(dú)享有的所有權(quán)和共有權(quán)，而且作為單獨(dú)享有的所有權(quán)和共有權(quán)并存的一種方式，物權(quán)編草案還認(rèn)可了業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán)，業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán)既包括業(yè)主對專有部分單獨(dú)享有的所有權(quán)，又包括對共有部分共同享有的所有權(quán)，還包括對共同事務(wù)的管理權(quán)。
中國人民大學(xué)法學(xué)院院長王軼
相對物權(quán)法，物權(quán)編草案做了重要改變和調(diào)整
新華網(wǎng)：相對物權(quán)法，物權(quán)編草案做了哪些調(diào)整？這些調(diào)整的出發(fā)點(diǎn)是什么？
王軼：物權(quán)編草案相對應(yīng)于物權(quán)法以及單行的民商事法律、綜合性法律中間調(diào)整物權(quán)關(guān)系的法律規(guī)則，做了一些重要的改變和調(diào)整。我舉幾個(gè)例子來說明。比如物權(quán)法第四條，確認(rèn)國家、集體、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。而物權(quán)編草案中確立的規(guī)則是，國家、集體、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律平等保護(hù)，專門加了平等。加上平等這樣的限定語，用意是非常明顯的，強(qiáng)調(diào)要平等對待，一體保護(hù)。在關(guān)于用益物權(quán)的規(guī)定中，最值得注意的就是增加了一種用益物權(quán)的類型，這就是居住權(quán)。居住權(quán)人對他人的住宅可以去進(jìn)行占有和使用，而且在特別約定的情況下，居住權(quán)人還可以出租他人的住宅，這樣就能夠獲得一定的收益。居住權(quán)作為用益物權(quán)的一種得到確認(rèn)，它對于解決住有所居的問題肯定是有很大推動作用，也有利于讓住宅這種重要資源充分發(fā)揮它的效用。
物權(quán)編草案將回應(yīng)“時(shí)代之問”
新華網(wǎng)：物權(quán)編草案在哪些方面體現(xiàn)了時(shí)代性？
王軼：物權(quán)編草案跟整部民法典草案一樣，都要回應(yīng)“時(shí)代之問”。我們深刻認(rèn)識到人與自然是相生相伴的，所以一定要建設(shè)美麗中國，要在人和自然的關(guān)系上做出符合中國人需要，順應(yīng)21世紀(jì)潮流的這樣一種回答。綠色原則可以說滲透到了物權(quán)編草案各項(xiàng)具體的法律規(guī)定中間。
再比如，為什么要對業(yè)主建筑物區(qū)分所有權(quán)相關(guān)的法律規(guī)則做出相應(yīng)回應(yīng)？在城鎮(zhèn)商品房小區(qū)里，以前公共維修資金使用是非常難的，之所以難就是業(yè)主之間很難達(dá)成共識。怎么辦呢？盡量能夠想辦法，便于業(yè)主能夠通過表決的方式去形成決議。所以物權(quán)編草案在這一部分規(guī)定中，通過具體的規(guī)則設(shè)計(jì)，降低了形成決議的門檻。
為什么要對土地承包經(jīng)營權(quán)做出相應(yīng)改變和調(diào)整？對土地經(jīng)營權(quán)作出專門的規(guī)定，對它的流轉(zhuǎn)作出專門法律調(diào)整。這是為了順應(yīng)建立現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的需要，順應(yīng)貫徹新發(fā)展理念需要，順應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要，這些需要都是時(shí)代之問。
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