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Law-lib.com　 2020-5-13 6:47:56　 法制日報——法制網

法制日報全媒體記者 萬靜

國家市場監管總局5月12日對外發布由市場監管總局、發改委、財政部、商務部等四部門聯合制定的 “關于進一步推進公平競爭審查工作的通知”,明確提出我國將用3年左右時間,基本建成全面覆蓋、規則完備、權責明確、運行高效、監督有力的公平競爭審查制度體系,排除、限制競爭問題將得到有效防范和制止。 

實施公平競爭審查制度是黨中央、國務院深化經濟體制改革的重大決策部署。黨的十九屆四中全會明確提出,強化競爭政策基礎地位,落實公平競爭審查制度。

根據“通知”要求,凡涉及市場準入、產業發展、招商引資、招標投標、政府采購、經營行為規范、資質標準等有關市場主體經濟活動的規章、規范性文件、其他政策性文件以及“一事一議”形式的具體政策措施,均要納入公平競爭審查范圍。 

同時進一步充實和細化公平競爭審查標準內容,將妨礙平等便利退出市場、以獎補方式變相指定交易和實行地方保護、影響平等使用生產要素、實施歧視性監管等市場主體反映比較強烈的情形納入審查標準要求。嚴格適用例外規定的具體情形和條件,強化監督評估要求,嚴禁濫用例外規定。

此外,四部門“通知”還要求對于公平競爭審查體系推行第三方評估機制。鼓勵各地區、各部門委托高等院校、科研院所、專業咨詢機構等進行公平競爭審查,充分評估政策措施對市場競爭的影響。對于擬適用例外規定的、對社會公共利益影響重大的、部門意見存在較大分歧的,以及被多個單位或個人舉報涉嫌違反公平競爭審查標準的政策措施,要優先考慮引入第三方評估,保障審查質量和效果。 

據市場監管總局相關人士介紹了此次“通知”的出臺背景。2016年6月《國務院關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》(業界稱之為34號文件)印發以來,公平競爭審查工作取得積極成效,但還存在審查規則仍需完善、制度剛性約束不足、一些地區和部門思想認識不到位、政策措施審查不全審查質量不高等突出問題。為進一步提高公平競爭審查的有效性和約束力,創造公平競爭的制度環境,四部門聯合發布了上述“通知”。 旨在從源頭上打破行政性壟斷,建設統一開放、競爭有序的市場體系,打造市場化法治化國際化的營商環境提供更加有力的制度保障。

日期：2020-5-13 6:47:56 | 關閉 |