Law-lib.com 2025-3-17 15:58:47 中國人民銀行網站
為切實維護人民幣法定貨幣地位，防范和整治拒收人民幣現金行為，構建多元支付方式共同發展下的現金便利流通環境，中國人民銀行研究起草了《人民幣現金收付及服務規定（征求意見稿）》，現面向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：
一、通過電子郵件將意見發送至[email protected]。郵件標題請注明“人民幣現金收付及服務規定征求意見”字樣。
二、通過信函方式將意見郵寄至：北京市西城區金融大街30號中國人民銀行貨幣金銀局（郵編：100033），并請在信封上注明“人民幣現金收付及服務規定征求意見”字樣。
意見反饋截至時間為2025年4月15日。
附件1：人民幣現金收付及服務規定（征求意見稿）.pdf
附件2：《人民幣現金收付及服務規定（征求意見稿）》起草說明.pdf
中國人民銀行
2025年3月14日
人民幣現金收付及服務規定（征求意見稿）
第一條 為切實維護人民幣法定貨幣地位，防范和整治拒收人民幣現金（指人民幣紙幣、硬幣，以下稱現金）行為，構建多元支付方式共同發展下的現金便利流通環境，根據《中華人民共和國中國人民銀行法》《中華人民共和國人民幣管理條例》，制定本規定。
第二條 行政機關、事業單位、公共服務收費單位（以下稱收費單位）和經營主體、社會公眾的現金收付行為，銀行業金融機構提供現金服務，適用于本規定。
第三條 收費單位、經營主體應尊重公眾對合法支付方式的自主選擇權。除依法應當使用非現金支付工具情形外，不得拒收現金。無正當理由，不得對現金支付實行差別對待，或采取歧視性措施，損害現金支付便利。
第四條 采取以下收費、交易方式的，收費單位、經營主體應支持現金支付：
（一）人工方式收款；
（二）提供面對面服務；
（三）線上預約或交易，線下完成服務或貨物交付，支持當面收款。
第五條 采取以下收費、交易方式，收費單位、經營主體應在醒目位置標識支付方式，現金收取轉換方式及服務聯系電話：
（一）采取無人值守、機具設備等自助服務模式的，應以適當方式滿足社會公眾在特殊情況下（如無法使用移動支付、網絡故障、設備故障等）的現金支付需求。
（二）采用“一卡通”結算、進行統一管理的園區、廠區、景區、學校等場所，應提供便利的現金充值和退卡服務。（三）采取轉換手段收取現金，不得收取手續費或設置限制條件，造成轉換不便。
第六條 全部交易、支付、服務均通過網絡完成的，收費單位、經營主體應當提前公示支付方式。
第七條 收費單位、經營主體委托其他單位代為收款的，委托方應通過協議、通知、聲明等書面形式，要求受托方按本規定第四、五條規定接受現金。
第八條 支持現金支付的收費單位、經營主體，應保持合理的零錢備付，具備必要的收現條件，保證現金支付順暢。
第九條 收費單位推廣數字政務，經營主體開展商業模式創新，應充分考慮公眾使用現金的需要以及可能出現的突發情況，滿足公眾多元化的支付需求。不得要求或誘導其它單位和個人拒收現金、采取歧視性措施排斥現金或對現金支付實行差別對待。
第十條 收費單位、經營主體應本著依法合規誠信經營、尊重公眾合法自主選擇權的原則，與付款人協商解決現金等支付方式選擇產生的爭議。
第十一條 收費單位、經營主體遇社會公眾持有大量硬幣、小面額紙幣用于支付，超出其正常清點能力的，需協商解決或引導其到銀行業金融機構營業網點兌換為適宜券別后支付，但不得以此為由拒收。
第十二條 銀行業金融機構應采取以下措施，提高現金服務質量，滿足社會公眾、收費單位和經營主體的需要。
（一）吸收個人客戶人民幣存款、具有實體營業場所的銀行業金融機構網點，應辦理現金存取業務。提供面對面金融服務的，應提供柜面人工現金服務。中國人民銀行、國家金融監督管理總局另有規定或同意的除外。
（二）采用現金自助機具辦理現金存取業務，現金自助機具的功能和數量應滿足客戶現金存取的需求。
（三）對于公眾一次性持大量硬幣、小面額紙幣兌換的，銀行業金融機構根據網點實際情況，為公眾提供預約辦理或分批次辦理。
（四）為老年人、殘障人士、境外人士提供現金業務辦理便利，充分考慮其需求與習慣合理布設現金自助機具。
（五）結合現金業務規模、存取業務特點，優化網點、現金自助機具（含存取款一體機、取款機等）布局，確保其覆蓋率滿足社會現金服務的需要。
（六）建立現金服務應急保障機制，針對突發情況及特殊群體的現金需求，保障現金供應、優化窗口服務、維護營業網點秩序。
（七）做好大額現金存取服務，防范洗錢及其他非法金融活動。
第十三條 銀行業金融機構作為收費單位、經營主體收款受托方的，應支持人工收取現金。
第十四條 收費單位、經營主體的行業主管部門應督促相關主體落實現金收付主體責任。
第十五條 公眾發現收費單位、經營主體拒收現金，或無正當理由對現金支付實行差別對待的，可保存證據并向當地中國人民銀行分支機構申請依法維權。
第十六條 中國人民銀行會同國家發展改革委對因拒收現金受到處罰的違法當事人，依法依規進行公示。
第十七條 中國人民銀行及其分支機構有權對拒收現金行為進行監督檢查，相關當事人應如實提供有關資料，不得拒絕、阻撓、逃避檢查，不得謊報、隱匿、銷毀相關證據材料。
第十八條 本規定由中國人民銀行負責解釋。
第十九條 本規定自 202×年×月×日起施行。
《人民幣現金收付及服務規定（征求意見稿）》起草說明
為切實維護人民幣法定貨幣地位，防范和整治拒收人民幣現金行為，構建多元支付方式共同發展下的現金便利流通環境，結合當前工作實際，中國人民銀行研究起草了《人民幣現金收付及服務規定》（以下簡稱《規定》）。
一、起草背景
近年來，我國移動支付發展迅速，對現金支付產生明顯替代效應。經營主體受市場競爭、成本控制、數字化轉型等多重因素影響，現金收付意愿下降，拒收現金行為時有發生。2018 年以來，中國人民銀行持續開展整治拒收現金工作，并會同國家發展改革委等 12 部委建立整治拒收現金跨部門會商機制，共同完善現金收付管理要求，引導各類經營主體保持現金收付服務渠道通暢，取得積極成效。2024 年，中國人民銀行堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，深入落實《國務院辦公廳關于進一步優化支付服務提升支付便利性的意見》（國辦發〔2024〕10 號），堅持現金兜底定位，統籌推進整治拒收現金與優化現金使用環境工作，切實保障社會公眾現金支付便利。
為鞏固前期整治拒收現金與優化現金使用環境工作成效，進一步引導規范各相關主體共同建設和維護和諧的人民幣現金流通使用環境，在社會各界形成共同維護人民幣法定地位的共識，中國人民銀行研究起草了《規定》。
二、主要內容
《規定》共十九條，主要明確了《規定》適用主體和場景、收費單位和經營主體保障現金收付便利的權利義務、銀行業金融機構現金服務的主體責任、各相關部門的監管職責等四個方面內容。
（一）明確適用主體及范圍。《規定》適用于收費單位、經營主體、社會公眾的現金收付行為，以及銀行業金融機構提供的現金服務。
（二）明確各類場景經營主體的義務。
一是明確采取人工方式收款、提供面對面服務以及線上預約、交易，線下完成服務或貨物交付，支持當面收款的，應支持現金支付，保持合理的零錢備付。
二是明確采取無人值守、機具設備等自助服務模式，以及采用“一卡通”結算、進行統一管理的園區、廠區、景區、學校等場所，經營主體應在醒目位置標識支付方式，現金收取轉換方式及服務聯系電話。
三是明確全部交易、支付、服務均通過網絡完成的，收費單位、經營主體應提前公示支付方式，充分尊重公眾的知情權和選擇權。
四是明確收費單位、經營主體委托其他單位代為收款的，委托方應當通過協議、通知、聲明等書面形式，要求受3托方接受現金。
五是明確收費單位推廣數字政務，經營主體開展商業模式創新，應充分考慮公眾使用現金的需要以及可能出現的突發情況，不得排斥或歧視現金支付。
（三）規范銀行業金融機構現金服務。
一是明確銀行業金融機構辦理現金存取業務的義務，以及保障現金服務質量應采取的必要措施，以滿足各類群體的現金服務需求。
二是明確銀行業金融機構作為收費單位、經營主體收款受托方的，應支持人工收取現金。
（四）明確各部門監督管理職責。
一是明確收費單位和經營主體的行業主管部門應督促相關主體落實現金收付主體責任。
二是明確中國人民銀行及其分支機構對拒收現金行為的監督檢查權。
三是明確由中國人民銀行、國家發展改革委對因拒收現金受到處罰的違法當事人進行公示曝光。
日期：2025-3-17 15:58:47 | 關閉 |
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