Law-lib.com 2022-09-27 16:46:35 退役軍人事務(wù)部
為適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范烈士安葬工作，經(jīng)過(guò)充分調(diào)研與廣泛征求意見(jiàn)，我部擬對(duì)《烈士安葬辦法》進(jìn)行修訂。現(xiàn)將《烈士安葬辦法（征求意見(jiàn)稿）》全文公布，面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。有關(guān)單位和各界人士如對(duì)征求意見(jiàn)稿有修改意見(jiàn)，可通過(guò)以下方式提出反饋意見(jiàn)：
1.登陸“中華人民共和國(guó)司法部 中國(guó)政府法制信息網(wǎng)”（網(wǎng)址：www.moj.gov.cn、www.chinalaw.gov.cn）進(jìn)入首頁(yè)主菜單的“立法意見(jiàn)征集”欄目提出意見(jiàn)。
2.通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)送至：byjns@mva.gov.cn。
3.通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至：北京市朝陽(yáng)區(qū)北苑路36號(hào)金苑大廈B、C座退役軍人事務(wù)部褒揚(yáng)紀(jì)念司（郵政編碼：100012），并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌啊读沂堪苍徂k法（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)”字樣。
意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2022年10月27日。
退役軍人事務(wù)部
2022年9月27日
烈士安葬辦法（征求意見(jiàn)稿）
第一條 為了褒揚(yáng)和尊崇烈士，做好烈士安葬工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)英雄烈士保護(hù)法》、《烈士褒揚(yáng)條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 烈士應(yīng)當(dāng)在烈士陵園或者烈士集中安葬墓區(qū)安葬。
烈士陵園、烈士集中安葬墓區(qū)是國(guó)家建立的專門安葬、紀(jì)念、宣傳烈士的重要場(chǎng)所，受法律保護(hù)。
第三條 確定烈士安葬地和安排烈士安葬活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)征求烈士遺屬意見(jiàn)。
烈士可以在犧牲地、生前戶籍所在地、遺屬戶籍所在地或者生前工作單位所在地安葬。烈士生前有遺囑的，可參考其遺囑確定安葬地。烈士安葬地確定后，就近在安葬地的烈士陵園或者烈士集中安葬墓區(qū)安葬烈士。
第四條 烈士骨灰盒或者靈柩應(yīng)當(dāng)覆蓋中華人民共和國(guó)國(guó)旗。需要覆蓋中國(guó)共產(chǎn)黨黨旗或者中國(guó)人民解放軍軍旗的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
國(guó)旗、黨旗、軍旗不能同時(shí)覆蓋，不得隨遺體火化或者隨骨灰盒、靈柩掩埋，安葬后由安葬地烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位保存，也可以贈(zèng)送給烈士遺屬留作紀(jì)念。
第五條 運(yùn)送烈士骨灰或者遺體（骸），由烈士犧牲地、烈士安葬地縣級(jí)以上地方人民政府共同安排，并舉行送迎儀式。
送迎儀式一般按下列程序進(jìn)行：
（一）儀式開(kāi)始；
（二）整理烈士靈柩（骨灰盒）并覆蓋國(guó)旗（或黨旗、軍旗）；
（三）奏國(guó)歌；
（四）向烈士默哀；
（五）起靈；
（六）儀式結(jié)束。
送迎工作方案由烈士犧牲地、烈士安葬地縣級(jí)以上地方人民政府退役軍人工作主管部門商相關(guān)部門制定并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
烈士生前為現(xiàn)役軍人的，烈士骨灰或者遺體（骸）運(yùn)送任務(wù)可由烈士犧牲地縣級(jí)以上地方人民政府會(huì)同軍隊(duì)有關(guān)單位承擔(dān)。
第六條 烈士安葬地縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)舉行莊嚴(yán)、肅穆、文明、節(jié)儉的烈士安葬儀式。
烈士安葬儀式應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)當(dāng)?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，烈士遺屬代表、烈士生前所在單位代表，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織、軍隊(duì)等有關(guān)單位代表和退役軍人代表參加。
烈士安葬儀式可以邀請(qǐng)解放軍、武警部隊(duì)官兵或者人民警察擔(dān)任禮兵儀仗、花籃護(hù)送等任務(wù)；可以邀請(qǐng)軍樂(lè)隊(duì)或者其他樂(lè)隊(duì)演奏樂(lè)曲，也可以播放音樂(lè)。
第七條 烈士安葬儀式一般按下列程序進(jìn)行：
（一）儀式開(kāi)始；
（二）禮迎烈士；
（三）奏國(guó)歌；
（四）宣讀烈士評(píng)定文件、烈士生平事跡并致悼詞或祭文；
（五）向烈士默哀；
（六）安葬烈士骨灰或遺體（骸）；
（七）向烈士敬獻(xiàn)花籃（花圈）；
（八）儀式結(jié)束。
第八條 安葬烈士的方式包括：
（一）將烈士骨灰安葬于烈士墓區(qū)或者烈士骨灰堂；
（二）將烈士遺體（骸）安葬于烈士墓區(qū)；
（三）其他安葬方式。
安葬烈士應(yīng)當(dāng)尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗，遵守國(guó)家殯葬管理有關(guān)規(guī)定，倡導(dǎo)綠色、節(jié)地、生態(tài)安葬方式。
第九條 烈士墓穴、骨灰安放格位，由烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位按照規(guī)定確定。
第十條 安葬烈士骨灰的墓穴面積一般不超過(guò)1平方米。允許土葬的地區(qū)，安葬烈士遺體（骸）的墓穴面積一般不超過(guò)4平方米。
第十一條 烈士墓碑碑文或者骨灰盒標(biāo)識(shí)牌文字應(yīng)當(dāng)經(jīng)烈士安葬地縣級(jí)以上地方人民政府退役軍人工作主管部門審定，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括烈士姓名、性別、民族、籍貫、出生年月、犧牲時(shí)間、單位、職務(wù)、簡(jiǎn)要事跡等基本信息，落款一般為安葬地縣級(jí)以上地方人民政府。
第十二條 烈士墓區(qū)應(yīng)當(dāng)規(guī)劃科學(xué)、布局合理，環(huán)境整潔、肅穆。烈士墓和烈士骨灰存放設(shè)施應(yīng)當(dāng)形制統(tǒng)一、用料優(yōu)良，確保施工建設(shè)質(zhì)量。
第十三條 烈士陵園、烈士集中安葬墓區(qū)的保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)向烈士遺屬發(fā)放烈士安葬證明書，載明烈士姓名、安葬時(shí)間和安葬地點(diǎn)等。沒(méi)有烈士遺屬的，應(yīng)當(dāng)將烈士安葬情況向烈士生前戶籍所在地縣級(jí)人民政府退役軍人工作主管部門備案。
烈士生前有工作單位的，應(yīng)當(dāng)將安葬情況向烈士生前所在單位通報(bào)。
第十四條 烈士在烈士陵園或者烈士集中安葬墓區(qū)安葬后，原則上不遷葬。
對(duì)未在烈士陵園或者烈士集中安葬墓區(qū)安葬的零散烈士墓，縣級(jí)以上地方人民政府退役軍人工作主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況并征得烈士遺屬同意，就近遷入烈士陵園或者烈士集中安葬墓區(qū)。
第十五條 在生產(chǎn)生活活動(dòng)或相關(guān)工作中發(fā)現(xiàn)或發(fā)掘的疑似烈士遺骸，按照有關(guān)規(guī)定，經(jīng)鑒定確認(rèn)為烈士遺骸的，應(yīng)當(dāng)就近在烈士陵園或者烈士集中安葬墓區(qū)及時(shí)妥善安葬；已確認(rèn)身份的，應(yīng)通知其親屬并邀請(qǐng)出席安葬儀式。
第十六條 烈士犧牲后無(wú)法搜尋到遺體（骸）、無(wú)法查找到安葬地或者安葬地在境外的，可在烈士生前戶籍所在地或者遺屬戶籍所在地烈士陵園、烈士集中安葬墓區(qū)英名墻，紀(jì)念相關(guān)戰(zhàn)役（戰(zhàn)爭(zhēng)）烈士陵園英名墻等設(shè)施鐫刻烈士姓名予以紀(jì)念，但不得在烈士陵園或者烈士集中安葬墓區(qū)建造衣冠冢或者空墓。
第十七條 烈士陵園、烈士集中安葬墓區(qū)的保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)建立烈士安葬信息檔案，及時(shí)收集、整理、陳列有紀(jì)念意義的烈士遺物、事跡資料，烈士遺屬、有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。
第十八條 在清明節(jié)、烈士紀(jì)念日等重要節(jié)日和紀(jì)念日時(shí)，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位和軍隊(duì)有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展烈士紀(jì)念活動(dòng)，祭奠緬懷烈士，弘揚(yáng)英烈精神。
烈士陵園、烈士集中安葬墓區(qū)的保護(hù)單位及所在地人民政府退役軍人工作主管部門對(duì)前來(lái)祭掃的烈士遺屬和社會(huì)群眾，應(yīng)當(dāng)做好接待服務(wù)工作。
第十九條 鼓勵(lì)和支持社會(huì)殯儀專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量為烈士安葬提供專業(yè)化、規(guī)范化服務(wù)。
第二十條 戰(zhàn)時(shí)犧牲人員遺體收殮安葬、在境外搜尋發(fā)掘的烈士遺骸歸國(guó)安葬按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 本辦法自2022年 月 日起施行。
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