生機(jī)盎然的憲法 —— 查看此書介紹
賀衛(wèi)方 2004-10-23 23:53:35
生機(jī)盎然的憲法書評人 賀衛(wèi)方
有的人活著，他已經(jīng)死了；有的人死了，他還活著。這是一首我不大喜歡的所謂哲理詩，之所以不喜歡，是因為每一個人都有其尊嚴(yán)，人格沒有高下之別：在以人為本的觀念底下，誰人雖活實死了呢？人道主義畫家黃永玉在《罐齋雜記》里畫了一幅小老鼠圖，題曰“我丑，但我媽喜歡。”那真正是意味深長呢。
; 不過，這種用于人不適當(dāng)?shù)脑娋洌鞍虢貐s可以很適當(dāng)?shù)赜玫綉椃ㄉ稀Ｄ承⿷椃ūM管看起來很威嚴(yán)也很堂皇，但是，其中所承諾的種種卻往往無法在現(xiàn)實中兌現(xiàn)，至高無上的地位反襯出的僅僅是束之高閣的悲涼。例如 在古典中國，法律的適用就 是一個困難的問題。梁啟超 就批評過：“第中國之律例，一成而不易，鏤之金石，懸之 國門，如斯而已。可行與否， 非所問也；有司奉行與否，非 所禁也。”
《水滸傳》第五十二回， 柴進(jìn)迷信法律：“放著明明的 條例，和他打官司。”李逵卻 看得清楚：“條例，條例！若還依得，天下不亂了！”有法不依，其弊甚于無法。可是，怎樣才能使得憲法和法律具有實際的效果呢？任東來主持撰寫的這部《美國憲政歷程》 給了我們多方面的啟示。
任東來教授是一位知名的美國史專家，在美國外交史、中美關(guān)系史等學(xué)術(shù)領(lǐng)域卓 有建樹。但是，近年來，這位歷史學(xué)家的學(xué)術(shù)興趣卻轉(zhuǎn)到了美國憲政史上，按照他自己的說法，沒有對美國憲政的研究，就無從深入地解釋和評 析美國的外交政策和國際關(guān)系理論。經(jīng)過幾年的努力，他 和幾位友人合作推出了這本 重要著作。我覺得本書最大的價值就在于，它通過對聯(lián)邦最高法院在過去兩百余年25個重大案件的審判的再現(xiàn)，向讀者展示了一部形象的美國憲法史。這幅歷史圖畫在細(xì)節(jié)的刻畫上栩栩如生，而評論則從大處著眼，要言不煩，對于相關(guān)制度演進(jìn)的過程及其 歷史和現(xiàn)實的意蘊(yùn)給予了深刻的揭示。
觀察世界，我們可以看出，不同國家的憲法內(nèi)容以 及結(jié)構(gòu)等容有差異，但是，面臨著的問題卻是大體一致的，那就是憲政的兩大課題：如何對政府的權(quán)力加以制約，以免專制的發(fā)生，以及怎 樣切實地保障國民的各種權(quán) 利不受政府以及其他力量的 侵犯。憲政的這兩項使命差 不多可謂一枚硬幣的兩面；政府權(quán)力不受制約，則民權(quán)自然難以保障。在這個意義上說，憲法就是一張規(guī)定權(quán)力與權(quán)利界限的契約紙。可是，正所謂“紙上得來終覺淺”；前面所提及的歷史事實表明，起草一部看上去很美的憲法并非難事，紙上的東西如何化作具有活力的規(guī)則卻是需要切實的努力的。
在政治法律方面，美國人從英國那里繼承了許多制度與原則，但是，起草一部書面的憲法，將國家權(quán)力之間的關(guān)系作出系統(tǒng)的界定，則是美國人的一項創(chuàng)造。不過，即便有普通法的傳統(tǒng)，人們?nèi)匀恍枰冻雠Γ瑢⒓埳系膽椃涞綄嵦帯椃▽τ谌N權(quán)力都作了看起來相當(dāng) 平衡的規(guī)定，不過，行政權(quán)有著相當(dāng)?shù)拿褚饣A(chǔ)，立法權(quán) 更是民意代表直接行使的權(quán)力，而且它們都可以采取主動姿態(tài)，而司法權(quán)既非民選產(chǎn)生，又沒有人事權(quán)和財政權(quán)，更不能采取任何主動行動，如此一來，如果稍有“閃失”，則不僅無從平衡其他兩權(quán)，甚至完全可能淪落為一個打手或“刀把子”的角色，成為專制權(quán)力壓制人民的幫兇。本書告訴我們，從立國之初，最高法院的大法官們就不斷地為自己的獨立性進(jìn)行理性、機(jī)智和鍥而不舍的抗?fàn)帯Ｅc此同時，他們又通過憲法解釋，獲得了司法審查的權(quán)力，終于使得司法權(quán)成為 平衡行政以及立法權(quán)的重要力量。
這里已經(jīng)觸及到美國憲政最精妙的所在。只有法院 才享有對于憲法的終極性的 解釋權(quán)，這樣的論證是怎樣展開的呢？本書作者通過對馬歇爾首席大法官在馬伯里訴麥迪遜案的判決意見的分析，通過對于《聯(lián)邦黨人文集》就司法權(quán)所作論述的解讀，通過對于更為久遠(yuǎn)的北美殖民地時代乃至英國普通法傳統(tǒng)的追溯，生動地顯示出一部憲法是如何被激活而對于政府權(quán)力具有了蓬勃盎然生命力的。
除了憲法解釋以及違憲審查之外，《美國憲政歷程》一書所介紹的案例涉及到憲政以及法治建設(shè)的方方面面，舉凡聯(lián)邦與州之權(quán)力劃分、種族平等、新聞自由、刑事案件被 告人權(quán)利保護(hù)、壟斷之法律規(guī)制等等，都有相當(dāng)完整的展現(xiàn)。相信本書以及同類著作的出版不僅有助于增進(jìn)我們對美國憲政的了解，更啟發(fā)我們尋找中國的憲政之路。當(dāng)然，要達(dá)到這樣的效果，這類著作的讀者就不能僅僅限于法律工作者了。
稿件來源：新京報
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