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（2014）嘉平刑初字第442號
公訴機關平湖市人民檢察院。
被告人胡根華。因本案，于2014年3月14日被平湖市公安局刑事拘留，同年3月28日被依法逮捕。現羈押于平湖市看守所。
辯護人姚杰。
平湖市人民檢察院以平檢公訴刑訴（2014）1257號起訴書指控被告人胡根華犯貪污罪、受賄罪，于2014年5月20日向本院提起公訴。本院于同日受理，并依法適用普通程序，組成合議庭，公開開庭審理了本案。平湖市人民檢察院指派代理檢察員周盼盼、李秋霞出庭支持公訴，被告人胡根華及其辯護人姚杰到庭參加訴訟。因公訴機關提出需補充偵查，本案于2014年7月28日延期審理，并于同年8月18日恢復審理，現已審理終結。
經審理查明：
2003年至2014年2月，被告人胡根華在擔任平湖市乍浦鎮長安橋村黨支部委員兼長安橋社區居委會主任、長安橋黨總支書記、長安橋村黨支部書記兼長安橋社區居委會主任、長安橋社區居委會委員期間，利用負責協助乍浦鎮人民政府從事長安橋（社區）內最低生活保障資金的申報、發放等行政管理工作的職務便利，違反最低生活保障資金發放的操作規定，以截留形式，非法占有低保資金達127664.8元，后被告人胡根華將該資金用于個人出借及消費等。具體事實如下：
1、2003年至2014年1月20日間，被告人胡根華持低保戶許秀根銀行存折取現共計82100元，將其中33325.82元發放給許秀根家，將其中的48774.18元非法占為己有。
2、2003年至2014年1月20日間，被告人胡根華持低保戶蔣貴華銀行存折取現共計96100元，將其中50058元發放給蔣貴華家，將其中46042元非法占為己有。
3、2003年至2014年1月20日間，被告人胡根華持低保戶陸龍云銀行存折取現73200元，將其中40351.38元發放給陸龍云家，將其中32848.62元非法占為己有。
另查明，被告人胡根華于2014年6月5日向平湖市乍浦鎮長安橋居委會退回了全部贓款共計127664.8元。
上述犯罪事實，被告人胡根華在開庭審理過程中亦無異議，且由證人證言、任職情況證明、最低生活保障申請材料、低保資金發放情況證明、低保戶銀行對賬單、銀行取款統計及取款憑證、工作筆記、付款憑證及說明、扣押物品清單、退贓證明、案發經過、身份證明等證據予以證實，足以認定。
本院認為，被告人胡根華利用負責村民政工作的職務便利，采用截留的方式侵吞低保資金共計127664.8元，其行為已構成貪污罪。公訴機關指控被告人胡根華構成貪污罪的罪名成立，應予支持。被告人胡根華的辯護人提出，低保資金已經打入低保戶的個人銀行賬戶，屬于私有資產，不屬于公共財物，故被告人胡根華侵占私有資產不構成貪污罪，對此本院認為，低保資金雖已打入低保戶個人銀行賬戶，但低保戶對此并不知情，低保資金尚處于村（社區）管理和控制之中，應當以公共財產論，故被告人胡根華作為協助人民政府從事行政管理工作的村基層組織人員，侵吞尚處于村（社區）管理和控制之中的低保資金，符合貪污罪的犯罪構成要件，應當以貪污罪定罪處罰，辯護人對此提出的辯護意見，本院不予采納。公訴機關指控被告人胡根華收受周其華現金10000元及金生根5000元的事實，經審理查明，被告人胡根華的確收受了上述二人的現金，但周其華承攬的工程系其他企業工程，金生根承攬的工程系村（社區）工程，均不屬于基層組織人員協助人民政府從事的行政管理公務工作，故被告人胡根華不符合受賄罪的主體資格要件，同時收受周其華的10000元沒有充分證據證實被告人胡根華利用了職務上的便利，故也不符合非國家工作人員受賄罪的犯罪構成要件，故對于指控被告人胡根華構成受賄罪，本院不予支持，辯護人對此提出的辯護意見，本院予以采納。鑒于被告人胡根華當庭能自愿認罪，且已經退還了全部的貪污款，可酌定對其從輕處罰，辯護人對此提出的辯護意見，本院予以采納。據此，為懲治犯罪，依照《中華人民共和國刑法》第三百八十二條、第三百八十三條、第九十一條、第九十三條第二款及全國人民代表大會常務委員會關于《中華人民共和國刑法》第九十三條第二款的解釋之規定，判決如下：
被告人胡根華犯貪污罪，判處有期徒刑十年，并處沒收財產2萬元（刑期從判決執行之日起計算，判決執行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日；即自2014年3月14日起至2024年3月13日止）。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內，通過本院或者直接向浙江省嘉興市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應當提交上訴狀正本一份，副本二份。
審　判　長　　錢利娟
人民陪審員　　沈玲英
人民陪審員　　徐正明
二〇一四年九月二日
書　記　員　　林媛媛