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（2013）長行初字第48號

原告吳某，男，1963年3月16日出生，漢族，住上海市A區(qū)A路A弄A號A室。

被告某局，住所地上海市B區(qū)B路B號。

法定代表人葛某，某局局長。

委托代理人林某，某律師事務(wù)所律師。

原告吳某不服被告某局（以下簡稱某局）作出政府信息公開申請告知的具體行政行為，于2013年7月5日向本院提起行政訴訟。經(jīng)原告調(diào)整訴訟請求后，本院于同年8月2日依法受理，并依法向被告送達(dá)起訴狀副本、應(yīng)訴通知書及舉證通知書。被告在法定期限內(nèi)提交了作出被訴政府信息公開告知行為的證據(jù)和依據(jù)。本院依法組成合議庭，于2013年9月5日公開開庭審理了本案。原告吳某，被告某局的委托代理人林某到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

被告某局于2013年5月23日依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《政府信息公開條例》）第二十一條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，作出政府信息公開申請告知，告知原告吳某要求獲取的“XX路XX號某飯店（以下簡稱某飯店）申請餐飲企業(yè)衛(wèi)生許可證時(shí)報(bào)送的材料及貴局的批復(fù)意見，用于確認(rèn)該店廚房位置”的政府信息不存在。　

原告吳某訴稱，原告與某飯店系樓上樓下的相鄰關(guān)系。2013年5月7日，原告通過XX區(qū)人民政府網(wǎng)站向被告提出申請，要求公開XX路XX號某飯店申請餐飲企業(yè)衛(wèi)生許可證時(shí)報(bào)送的材料及被告的批復(fù)意見，用于確認(rèn)該店廚房位置。被告告知原告該政府信息不存在。原告認(rèn)為，某飯店從設(shè)立之日其在工商部門登記為分支機(jī)構(gòu)，雖數(shù)次更名但經(jīng)營主體沒變。被告隱瞞了2001年7月26日向該企業(yè)核發(fā)XXX字XXX號衛(wèi)生許可證的事實(shí)，被告應(yīng)當(dāng)公開上述政府信息，請求撤銷被告作出的政府信息公開申請告知。

被告某局辯稱，原告于2013年5月7日向被告申請公開XX路XX號某飯店申請餐飲企業(yè)衛(wèi)生許可證時(shí)報(bào)送的材料及被告的批復(fù)意見。被告接到原告的申請后，經(jīng)查找，確認(rèn)2001年7月26日向某酒家（以下簡稱某酒家）核發(fā)過衛(wèi)生許可證，但某飯店未向被告報(bào)送材料申請餐飲企業(yè)衛(wèi)生許可證。被告已經(jīng)將該情況口頭告知原告，但原告堅(jiān)持申請，故被告于2013年5月23日根據(jù)《政府信息公開條例》第二十一條第（三）項(xiàng)的規(guī)定書面告知原告其申請的政府信息不存在。被告所作政府信息公開申請告知認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，執(zhí)法程序合法，請求依法駁回原告的訴訟請求。

被告某局為證明被訴政府信息公開答復(fù)行為合法，向本院提交了以下證據(jù)材料和法律依據(jù)：

1、《政府信息公開條例》第二十一條第（三）項(xiàng)、《上海市政府信息公開規(guī)定》（以下簡稱《政府信息公開規(guī)定》）第五條第二款第（二）項(xiàng)，證明被告對于向本機(jī)關(guān)提出的政府信息公開申請具有進(jìn)行處理的職權(quán)及適用的法律正確；

2、信息公開申請截屏資料、食品衛(wèi)生許可證發(fā)放一覽表、《上海市人民政府關(guān)于調(diào)整本市食品按期有關(guān)監(jiān)管部門職能的決定》第二條、第三條、《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》、《實(shí)施公共場所衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法（修訂）》第四條、政府信息公開申請告知書，證明被告于2013年5月7日收到原告政府信息公開的申請，經(jīng)查找后于同年5月23日書面告知原告，其申請的政府信息不存在，被告認(rèn)定事實(shí)清楚及執(zhí)法程序合法。

經(jīng)當(dāng)庭質(zhì)證，原告對被告的職權(quán)依據(jù)、執(zhí)法程序及證據(jù)均無異議，但認(rèn)為原告申請的政府信息是存在的，即某酒家向被告報(bào)送材料及被告的批復(fù)意見，被告認(rèn)定事實(shí)及適用法律錯(cuò)誤。

經(jīng)審查，被告提交的證據(jù)來源合法、內(nèi)容真實(shí)，與本案待證事實(shí)相關(guān)聯(lián)，符合定案證據(jù)必備要件，本院予以確認(rèn)。被告提交的《政府信息公開條例》、《政府信息公開規(guī)定》等系現(xiàn)行有效的法律規(guī)范，適用的具體條文均與被訴行政行為職權(quán)、程序及處理結(jié)果相關(guān)，本院予以確認(rèn)。

根據(jù)當(dāng)事人雙方的庭審陳述及經(jīng)本院審查確認(rèn)的證據(jù)，本院查明如下事實(shí)：

2013年5月7日，原告向被告提出政府信息公開申請，申請公開：XX路XX號某飯店申請餐飲企業(yè)衛(wèi)生許可證時(shí)報(bào)送的材料及被告的批復(fù)意見，用于查詢營業(yè)面積及廚房位置。被告經(jīng)查找，確認(rèn)某飯店沒有向被告申請過餐飲企業(yè)衛(wèi)生許可證，被告于2001年7月26日向某酒家核發(fā)過衛(wèi)生許可證。被告于2013年5月23日作出系爭政府信息公開申請告知，告知原告要求獲取的政府信息不存在。原告不服，提起本案訴訟。

另查明，原告于2013年5月30日申請公開被告2001年7月26日核發(fā)的XXX字XXX某酒家食品衛(wèi)生證時(shí)該店提交的材料及被告批復(fù)意見。被告于2013年6月20日作出政府信息公開申請告知。原告不服，向本院提起行政訴訟，案號為（2013）長行初字第XXX號。

本院認(rèn)為，被告某局具有對向其提出的政府信息公開申請進(jìn)行處理和答復(fù)的法定職責(zé)。被告于2013年5月7日收到原告向其提出政府信息公開的申請，并于同年5月23日作出了被訴具體行政行為，符合《政府信息公開條例》第二十四條、《政府信息公開規(guī)定》第二十六條的規(guī)定，被告的執(zhí)法程序合法。

本案爭議焦點(diǎn)為原告申請公開的政府信息是否存在。對此，本院認(rèn)為，根據(jù)本案查明的事實(shí)，原告申請公開某飯店申請餐飲企業(yè)衛(wèi)生許可證時(shí)報(bào)送的材料及被告的批復(fù)意見。被告經(jīng)查找確認(rèn)某飯店未向被告提出過申請，告知原告其要求獲取的政府信息不存在，符合《政府信息公開條例》第二十一條第（三）項(xiàng)的規(guī)定。原告以某飯店和某酒家系同一家企業(yè)，某酒家報(bào)送的材料即某飯店報(bào)送的材料為由主張被告具有某飯店報(bào)送材料，缺乏依據(jù)，本院難以采信。此外，原告已經(jīng)另行向被告申請公開2001年某酒家向被告申請食品衛(wèi)生證時(shí)提交的材料，被告亦已作出政府信息公開告知。原告的訴訟請求和理由缺乏事實(shí)和法律依據(jù)，本院不予支持。據(jù)此，依照《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定》第十二條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，判決如下：

駁回原告吳某的訴訟請求。

案件受理費(fèi)人民幣50元，由原告吳某負(fù)擔(dān)。

如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于上海市第一中級人民法院。


審 判 長 盧建華
代理審判員 沈莉萍
人民陪審員 戴玉清
二〇一三年九月二十三日
書 記 員 王秉磊