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（2014）黃浦行初字第146號(hào)

原告周?chē)?guó)強(qiáng)。
　　被告上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局。
　　法定代表人莊少勤。
　　委托代理人胡志瑜。
　　委托代理人葛黎俊。
　　原告周?chē)?guó)強(qiáng)不服被告上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市規(guī)土局)政府信息公開(kāi)答復(fù)，向本院提起行政訴訟。本院于2014年3月27日受理后，在法定期限內(nèi)向被告送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書(shū)，被告在法定舉證期限內(nèi)向本院提交了作出被訴具體行政行為的證據(jù)和依據(jù)。本院受理后根據(jù)當(dāng)事人的選擇適用簡(jiǎn)易程序，由審判員陳瑜庭獨(dú)任審判。于2014年4月17日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。原告周?chē)?guó)強(qiáng)，被告市規(guī)土局的委托代理人胡志瑜、葛黎俊到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　原告周?chē)?guó)強(qiáng)訴稱(chēng)：2013年9月17日原告在被告的政府網(wǎng)站上向被告提出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，要求公開(kāi)“根據(jù)滬水務(wù)(2012)658號(hào)第三條規(guī)定：關(guān)于奉賢區(qū)肖塘港(千步?jīng)?巨潮港)河道整治工程，而征收上海市奉賢區(qū)莊行鎮(zhèn)張?zhí)链?組宅基地和房屋的『征地房屋補(bǔ)償方案公告』”的申請(qǐng)。但被告至2014年3月27日仍未答復(fù)原告。故原告訴請(qǐng)法院判令被告履行公開(kāi)相關(guān)信息的職責(zé)。
　　被告市規(guī)土局辯稱(chēng)：被告收到原告的信息公開(kāi)申請(qǐng)后，查實(shí)原告所申請(qǐng)的信息不屬于被告公開(kāi)的職責(zé)權(quán)限范圍，遂于2013年9月26日作出滬規(guī)土資信公(2013)第553號(hào)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書(shū)，告知原告向地塊所在區(qū)或鎮(zhèn)的人民政府或土地行政管理部門(mén)咨詢(xún)。并于次日郵寄給原告，但因原告遷移新址不明，致郵件于同月28日被退回。在訴訟期間，被告又通過(guò)電子郵件的方式向原告發(fā)送了答復(fù)書(shū)。因原告提供的郵寄地址有誤，致答復(fù)書(shū)未能送達(dá)原告，故請(qǐng)求法院駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
　　經(jīng)對(duì)庭審質(zhì)證后的證據(jù)材料進(jìn)行審查，本院確認(rèn)如下事實(shí)：
　　2013年9月17日，被告收到原告提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，要求獲取“根據(jù)滬水務(wù)(2012)658號(hào)第三條規(guī)定：關(guān)于奉賢區(qū)肖塘港(千步?jīng)?巨潮港)河道整治工程，而征收上海市奉賢區(qū)莊行鎮(zhèn)張?zhí)链?組宅基地和房屋的『征地房屋補(bǔ)償方案公告』”。被告經(jīng)審查后認(rèn)為，原告所申請(qǐng)的信息不屬于該機(jī)關(guān)公開(kāi)職責(zé)權(quán)限范圍，于同月26日作出滬規(guī)土資信公(2013)第553號(hào)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書(shū)，告知原告向地塊所在區(qū)或鎮(zhèn)的人民政府或土地行政管理部門(mén)咨詢(xún)。并于次日將告知書(shū)向原告郵寄。2013年9月28日，郵局以“遷移新址不明”為由將郵件退回。
　　另查明，原告在被告政府網(wǎng)站上填寫(xiě)的《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表》的聯(lián)系方式中分別留下了通信地址、聯(lián)系電話(huà)、電子郵箱；在要求獲取政府信息的方式及政府信息的載體形式欄目中均勾選了“電子郵件”。
　　又查明，2014年4月4日，被告以電子郵件的方式向原告發(fā)送了滬規(guī)土資信公(2013)第553號(hào)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書(shū)。
　　以上事實(shí)由原、被告均提交的《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表》；被告提交的滬規(guī)土資信公(2013)第553號(hào)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書(shū)、郵寄信封、改退批條、掛號(hào)回執(zhí)、電子郵件發(fā)送截屏以及當(dāng)事人的庭審陳述等證據(jù)證明。
　　本院認(rèn)為：依照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的有關(guān)規(guī)定，被告對(duì)相對(duì)人提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，具有依法作出答復(fù)的法定職責(zé)。根據(jù)《上海市征收集體土地房屋補(bǔ)償暫行規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，區(qū)(縣)征地事務(wù)機(jī)構(gòu)擬訂征地房屋補(bǔ)償方案，并納入征地補(bǔ)償安置方案，由區(qū)(縣)土地管理部門(mén)進(jìn)行公告。因此，原告申請(qǐng)的“征地房屋補(bǔ)償方案公告”信息顯然不屬于被告公開(kāi)的職責(zé)范圍，被告據(jù)此作出涉案信息公開(kāi)答復(fù)并無(wú)不當(dāng)。但在本案原告提供了多種聯(lián)系方式的情況下，被告僅因信件被退回就不再使用其他聯(lián)系方式與原告聯(lián)絡(luò)，致原告無(wú)法知悉涉案政府信息公開(kāi)答復(fù)的具體內(nèi)容。故應(yīng)當(dāng)認(rèn)定被告未全面、及時(shí)的履行答復(fù)職責(zé)。鑒于在案件的審理過(guò)程中，原告現(xiàn)已實(shí)際獲取了相應(yīng)答復(fù)，再責(zé)令被告履行答復(fù)職責(zé)已無(wú)實(shí)際意義。故依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>若干問(wèn)題的解釋》第五十七條第二款第(一)項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
　　確認(rèn)被告上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局未向原告周?chē)?guó)強(qiáng)履行政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)職責(zé)的行為違法。
　　案件受理費(fèi)人民幣50元(原告已預(yù)交)，由被告上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局負(fù)擔(dān)。
　　如不服本判決，可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)遞交上訴狀副本，上訴于上海市第二中級(jí)人民法院。
　　





審 判 員 陳瑜庭
二〇一四年四月十七日
書(shū) 記 員 儲(chǔ)慧玨