（2014）黃浦行初字第126號
——上海市黃浦區人民法院(2014-4-21)
（2014）黃浦行初字第126號
原告柳小明。
委托代理人王冠華，北京京平律師事務所律師。
被告上海市住房保障和房屋管理局。
法定代表人劉海生。
委托代理人任夢女。
委托代理人謝文哲，北京市君泰律師事務所上海分所律師。
原告柳小明不服被告上海市住房保障和房屋管理局(下稱市房管局)不予受理行政復議申請決定，向本院提起行政訴訟。本院受理后，本案各方當事人自愿適用簡易程序和獨任審理，本院審查后適用簡易程序，依法由代理審判員沈丹獨任審判。被告在法定舉證期限內向本院提交了作出被訴具體行政行為的證據和依據。本院于2014年4月17日公開開庭審理了本案。原告柳小明及其委托代理人王冠華，被告市房管局的委托代理人任夢女、謝文哲到庭參加訴訟。本案現已審理終結。
被告市房管局于2014年2月11日依照《中華人民共和國行政復議法》(下稱《行政復議法》)第三條第(一)、(二)、(三)項、第十二條第一款[系被告作出被訴行政行為的職權依據]，《行政復議法》第十七條第一款[系被告作出被訴行政行為的程序依據]，《行政復議法》第九條第一款、《中華人民共和國行政復議法實施條例》(下稱《行政復議法實施條例》)第十五條第一款第(四)項、《上海市城市房屋拆遷管理實施細則》第十四條[系被告作出被訴行政行為的法律依據]作出滬房管復告(2014)25號《告知書》，告知原告其行政復議申請已超過《行政復議法》第九條規定的復議期限。
原告訴稱：原告系本市虹口區天鎮路XXX弄XXX號房屋的法定繼承人之一，該房屋位于滬虹房管拆許字(2010)第2-3號房屋拆遷許可的拆遷范圍內。原告因不服滬虹房管拆許字(2010)第2-3號房屋拆遷許可行政行為向被告申請行政復議。被告卻告知其行政復議申請超過期限，未予受理。原告故請求法院判決撤銷被告于2014年2月11日作出滬房管復告(2014)25號《告知書》，責令被告限期受理原告的行政復議申請。
被告辯稱：滬虹房管拆許字(2010)第2-3號《房屋拆遷許可證》系本市虹口區住房保障和房屋管理局于2010年7月22日核發，并于核發后在拆遷基地范圍內公告，即采用公告的形式告知受送達人。被告于2014年1月30日收到原告針對上述房屋拆遷許可行政行為提出的行政復議申請，超過法定期限，不予受理，故于2014年2月11日作出滬房管復告(2014)25號《告知書》告知原告。被訴具體行政行為認定事實清楚，證據確鑿，程序合法，適用法律正確，請求法院駁回原告的訴訟請求。
經開庭審理，本院確認本案事實如下：2010年7月22日，本市虹口區住房保障和房屋管理局核發滬虹房管拆許字(2010)第2-3號房屋拆遷許可，并于核發當日在拆遷基地予以公告。原告柳小明戶籍所在地本市天鎮路XXX弄XXX號，該房屋位于上述房屋拆遷許可的拆遷范圍內。原告于2014年1月27日針對滬虹房管拆許字(2010)第2-3號房屋拆遷許可向被告提出行政復議申請。被告于2014年1月30日收到，經審查，被告認為原告的申請超過《行政復議法》第九條規定的提出行政復議申請的期限，遂決定不予受理，并于2014年2月11日作出滬房管復告(2014)25號《告知書》告知原告。原告收悉后不服，向本院提起行政訴訟。
以上事實，有原、被告提交的土地使用證、戶口簿、房屋拆遷許可證存根、行政復議申請書、滬房管復告(2014)25號《告知書》，原告提交的行政復議申請書寄件憑證，被告提交的虹房信公開(2014)第KDXXXXXXXX號-答《政府信息公開申請答復書》、房屋拆遷公告及張貼照片、滬虹房管拆許字(2010)第2-3號《房屋拆遷許可證》、滬房管復告(2014)25號《告知書》郵寄憑證等證據以及當事人的庭審陳述為證。
本院認為：根據《行政復議法》第三條第(一)、(二)、(三)項、第十二條第一款的規定，被告市房管局具有對原告以其下級行政機關為被申請人提出的行政復議申請進行處理的行政職權。當事人申請行政復議應當符合法律規定。本案中，原告于2014年1月27日向被告提出行政復議申請，被告于2014年1月30日收到后，針對原告的行政復議申請進行了審查。被告認為，根據《行政復議法實施條例》第十五條第一款第(四)項及《上海市城市房屋拆遷管理實施細則》第十四條之規定，房屋拆遷許可行政行為系依法通過公告形式告知受送達人，原告行政復議申請針對的滬虹房管拆許字(2010)第2-3號《房屋拆遷許可證》的核發日期為2010年7月22日，上海市虹口區住房保障和房屋管理局已于核發當日在拆遷基地范圍內進行了公告。原告的行政復議申請超過了《行政復議法》第九條規定的申請行政復議的期限。被訴行政復議不予受理決定認定事實清楚，行政程序合法，適用法律正確。原告要求撤銷被訴具體行政行為，缺乏事實根據和法律依據，本院依法不予支持。綜上所述，依照《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第五十六條第(四)項之規定，判決如下：
駁回原告柳小明的訴訟請求。
案件受理費人民幣50元，由原告柳小明負擔(已預交)。
如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內提起上訴，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數遞交上訴狀副本，上訴于上海市第二中級人民法院。
代理審判員 沈 丹
二〇一四年四月二十一日
書 記 員 王昕煜
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