（2014）黃浦行初字第208號
——上海市黃浦區人民法院(2014-5-20)
（2014）黃浦行初字第208號
原告葉旭俊。
被告上海市黃浦區住房保障和房屋管理局。
法定代表人洪繼梁。
委托代理人朱炯。
委托代理人鄭浩。
原告葉旭俊不服被告上海市黃浦區住房保障和房屋管理局(下稱區房管局)所作政府信息公開答復，向本院提起行政訴訟。本院于2014年4月29日受理后，依法向被告送達了起訴狀副本及應訴通知書。被告在法定期限內向本院提交了作出被訴政府信息公開答復的證據和依據。本院依法組成合議庭，于2014年5月20日公開開庭審理了本案。原告葉旭俊，被告區房管局的委托代理人鄭浩到庭參加訴訟。本案現已審理終結。
被告區房管局依照《中華人民共和國政府信息公開條例》(下稱《條例》)第四條第一款、第二款第(一)項、《上海市政府信息公開規定》(下稱《規定》)第五條第一款、第二款第(二)項[職權依據]，《條例》第二十四條第二款、《規定》第二十六條第一款[程序依據]，《規定》第二十三條第(五)項[法律適用依據]于2014年1月22日作出黃房管公開復(2013)第1374號《政府信息公開申請告知書》，告知原告其要求獲取的“區縣以上人民政府的土地使用批準文件及附圖的復印件[原盧灣區教育局申請原盧灣區太平橋地區115地塊新建九年一貫制學校(東塊)房屋拆遷許可時提交的資料]”的信息不屬于被告公開職責權限范圍，建議原告向上海市黃浦區規劃和土地管理局(下稱區規土局)咨詢。
原告葉旭俊訴稱：根據房屋拆遷許可證審批提交資料清單，建設單位申請領取房屋拆遷許可證時必須提交區縣以上人民政府的土地使用批準文件及附圖的復印件，被告頒發滬盧房管拆許字(2009)第02號房屋拆遷許可證就必須獲取并保存區縣以上人民政府的土地使用批準文件及附圖的復印件。根據相關法律規定，政府信息“誰保存，誰公開”，上述信息的公開權限在被告。被告延期答復沒有依據，且延期答復告知書上告知的延長答復截至時間超過了15個工作日。被告作出的信息公開答復認定事實不清、程序違法、適用法律錯誤，原告請求法院依法判決撤銷被告作出的黃房管公開復(2013)第1374號《政府信息公開申請告知書》。
被告區房管局辯稱：原告申請獲取的信息屬區規土局管理職責范圍。被告依據《條例》等的規定，答復原告非本機關公開職權范圍，并建議其向區規土局咨詢，認定事實清楚，程序合法，適用法律正確。被告請求法院判決駁回原告的訴訟請求。
經審理，本院查明本案事實如下：
原告于2013年12月13日向被告提出要求公開“區縣以上人民政府的土地使用批準文件及附圖的復印件[原盧灣區教育局申請原盧灣區太平橋地區115地塊新建九年一貫制學校(東塊)房屋拆遷許可時提交的資料]”信息的申請。被告于同月16日收悉后，于2014年1月3日作出延期答復告知書，告知原告答復或提供信息的期限延長至2014年1月27日。經審查，被告于2014年1月22日作出黃房管公開復(2013)第1374號《政府信息公開申請告知書》，告知原告，其申請獲取的信息不屬于被告公開職責權限范圍，建議原告向區規土局咨詢。原告收悉后不服，在法定期限向本院提起行政訴訟。
以上事實，有原、被告均提交的政府信息公開申請表、黃房管公開復(2013)第1374號《政府信息公開申請告知書》，原告提交的原告身份證復印件、編號為(2013)1374號的《政府信息公開申請收件回執》、黃房管公開復(2013)第1059號《政府信息公開申請告知書》、房屋拆遷許可證審批提交資料清單，被告提交的延期答復告知書及郵寄憑證、政府信息公開答復郵寄憑證、區規土局職責以及當事人的庭審陳述等證據為證。
本院認為：被告區房管局具有對向其提出的政府信息公開申請進行處理的法定職責。被告于2013年12月16日收到原告的政府信息公開申請，在15個工作日內作出延期答復告知，告知原告答復或提供信息的期限延長至2014年1月27日，該期限未超過30個工作日。被告在2014年1月22日作出書面答復并送達原告，符合《條例》第二十四條第二款、《規定》第二十六條第一款的相關規定，行政程序合法。原告所申請的信息是土地使用批準文件及附圖，根據區房管局和區規土局的相關職責權限劃分，區規土局是本區規劃和土地管理職權機關，土地使用批準文件及附圖并不屬于區房管局公開職責權限范圍，被告并非涉案信息的公開義務主體。值得注意的是，區規土局并非土地使用批準文件及附圖的制作方，被告告知原告向區規土局咨詢存在瑕疵。但是土地使用權相關具體事宜屬于區規土局的管理職責范圍，被告在答復中告知原告向區規土局咨詢有利于職權機關依規定處理原告的申請。被告所作政府信息公開答復認定事實清楚，適用法律正確。原告要求撤銷被訴政府信息公開答復的訴請缺乏依據，本院不予支持。據此，依照《最高人民法院關于審理政府信息公開行政案件若干問題的規定》第十二條第(一)項之規定，判決如下：
駁回原告葉旭俊的訴訟請求。
案件受理費人民幣50元(原告已預交)，由原告葉旭俊負擔。
如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內提起上訴，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數遞交上訴狀副本，上訴于上海市第二中級人民法院。
審 判 長 鮑 浩
代理審判員 孫煥煥
人民陪審員 周鴻英
二〇一四年五月二十日
書 記 員 徐文婷
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