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（2014）滬二中行終字第376號
　　上訴人(原審原告)張春慶。
　　被上訴人(原審被告)上海市黃浦區住房保障和房屋管理局。
　　法定代表人洪繼梁。
　　上訴人張春慶因政府信息公開申請答復一案，不服上海市黃浦區人民法院(2014)黃浦行初字第188號行政判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭審理了本案，現已審理終結。
　　原審法院查明，張春慶于2013年11月5日向上海市黃浦區住房保障和房屋管理局(以下簡稱“黃浦區房管局”)提出政府信息公開申請，要求獲取原盧灣區教育局因原盧灣區太平橋地區115地塊新建九年一貫制學校(東塊)，在辦理房屋拆遷許可證審批時提交的產權清晰、無權利負擔的安置用房證明(購房合同、房地產權證、調撥單)。黃浦區房管局于同年11月8日要求張春慶提交身份證明材料辦理具體手續，后于同年12月10日向張春慶出具收件回執。黃浦區房管局經審查認定，上海市黃浦區建設和交通委員會(以下簡稱“黃浦區建交委”)負責舊區改造所涉及的資金和配套房源的籌措、調配、管理、協調等工作，張春慶申請獲取的有關產權清晰、無權利負擔的安置用房證明，因涉及舊區改造項目，其職責應屬黃浦區建交委，故根據《上海市政府信息公開規定》第二十三條第(五)項之規定，在法定延期答復期限內，即2014年1月17日作出黃房管公開復(2013)第1045號政府信息公開申請告知書，告知張春慶其申請獲取的政府信息不屬于黃浦區房管局公開職責權限范圍，建議向黃浦區建交委咨詢。張春慶對此不服，向原審法院提起行政訴訟，要求撤銷黃浦區房管局于2014年1月17日作出的黃房管公開復(2013)第1045號政府信息公開申請告知書。
　　原審法院認為，根據《上海市政府信息公開規定》的有關規定，行政機關制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機關負責公開。申請公開的政府信息不屬于本機關職責權限范圍的，應當告知申請人不屬于本機關公開。本案中，因黃浦區建交委具有負責舊區改造所涉及的資金和配套房源的籌措、調配、管理、協調等職責，張春慶申請獲取的有關產權清晰、無權利負擔的安置用房證明，涉及舊區改造項目的公開職責應屬黃浦區建交委，故黃浦區房管局告知不屬于其公開職責權限范圍，建議向黃浦區建交委咨詢并無不當。張春慶要求撤銷被訴政府信息公開申請告知行為的訴訟請求，缺乏事實根據和法律依據，不予支持。遂判決：駁回張春慶的訴訟請求。判決后，張春慶不服，向本院提起上訴。
　　上訴人張春慶上訴稱：根據《上海市城市房屋拆遷管理實施細則》的有關規定，建設單位領取房屋拆遷許可證時，必須提交產權清晰、無權利負擔的安置用房證明(購房合同、房地產權證、調撥單)。被上訴人核發房屋拆遷許可證時，應當獲取并保存上述材料。被上訴人理應向上訴人公開該政府信息，其所作被訴政府信息公開申請答復錯誤，原審判決不當。請求二審法院撤銷原判，支持上訴人的一審訴訟請求。
　　本院經審理查明，原審判決認定的事實由被上訴人提供的政府信息公開申請表、告知書、收件回執、延期答復告知書、被訴政府信息公開申請告知書及其郵寄憑證、《黃浦區建交委主要職責》等證據證明，本院予以確認。
　　本院認為：被上訴人黃浦區房管局具有作出政府信息公開申請答復的職權。上訴人向被上訴人申請政府信息公開后，被上訴人要求上訴人提交身份證明材料辦理手續，并于2013年12月10日出具收件回執，經依法延期后，于2014年1月17日作出被訴政府信息公開申請答復，執法程序并無不當。《上海市政府信息公開規定》第十四條第一款規定：“行政機關制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機關負責公開。”上訴人申請獲取原盧灣區教育局因原盧灣區太平橋地區115地塊新建九年一貫制學校(東塊)，在辦理房屋拆遷許可證審批時提交的產權清晰、無權利負擔的安置用房證明(購房合同、房地產權證、調撥單)。因該拆遷地塊屬于舊區改造項目，黃浦區建交委負責舊區改造所涉及的資金和配套房源的籌措、調配、管理、協調等職責，故上訴人申請獲取的有關安置用房證明的制作機關系黃浦區建交委，而非被上訴人。根據“誰制作，誰公開”的原則，上訴人申請獲取的信息不屬于被上訴人的公開職責權限范圍。被上訴人據此向上訴人作出答復，并建議其向黃浦區建交委咨詢，并無不當。綜上，上訴人的上訴請求及理由缺乏事實證據和法律依據，本院不予支持。原審判決并無不當。據此，依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第(一)項之規定，判決如下：
　　駁回上訴，維持原判。
　　上訴案件受理費人民幣50元，由上訴人張春慶負擔。
　　本判決為終審判決。

審 判 長 姚倩蕓
代理審判員 訾莉娜
代理審判員 沈亦平
二○一四年八月十二日
書 記 員 孫玉婷