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  • (2014)浦行初字第111號

    ——上海市浦東新區(qū)人民法院(2014-4-21)



    (2014)浦行初字第111號
      原告紀(jì)佳華。
      被告上海市公安局浦東分局交通警察支隊(duì)。
      法定代表人蘇國銘。
      委托代理人蔡煒。
      委托代理人李錢龍。
      原告紀(jì)佳華訴被告上海市公安局浦東分局交通警察支隊(duì)(以下簡稱浦東交警支隊(duì))交通行政處罰一案,原告于2014年3月26日向本院提起行政訴訟,本院經(jīng)審查于同日立案受理,于同年3月31日向被告送達(dá)起訴狀副本及應(yīng)訴通知書。本院依法組成合議庭,于2014年4月16日公開開庭審理了本案。原告紀(jì)佳華,被告浦東交警支隊(duì)的委托代理人蔡煒、李錢龍到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
      被告浦東交警支隊(duì)于2014年3月25日對原告紀(jì)佳華作出編號為XXXXXXXXXX的《公安交通管理簡易程序處罰決定書》(以下簡稱被訴決定),認(rèn)定原告紀(jì)佳華于2014年3月25日16時05分,在浦東大道進(jìn)羅山路東約50米實(shí)施駕駛機(jī)動車不按機(jī)動車信號燈表示通行的違法行為,違反了《中華人民共和國道路交通安全法》(以下簡稱《道路交通安全法》)第三十八條、《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》(以下簡稱《實(shí)施條例》)第三十八條第一款的規(guī)定。根據(jù)《道路交通安全法》第九十條的規(guī)定,對原告紀(jì)佳華作出罰款人民幣200元的行政處罰,并載明根據(jù)《機(jī)動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》記6分。
      被告浦東交警支隊(duì)在法定期限內(nèi)向本院提交了作出具體行政行為的證據(jù)和依據(jù):1、道路及信號燈照片兩張,證明事發(fā)地點(diǎn)位于浦東大道近羅山路以東約50米處路段有漆劃人行橫道和停止線,配套設(shè)置交通信號燈;2、執(zhí)法現(xiàn)場錄音復(fù)制件及文字記錄;3、交警應(yīng)惠強(qiáng)的工作情況記錄;以證據(jù)2、3證明交警應(yīng)惠強(qiáng)在執(zhí)法巡邏中查實(shí)原告駕車沿浦東大道由東向西駛至近羅山路以東約50米路段人行橫道闖紅燈直行,交警應(yīng)惠強(qiáng)向原告告知違法事實(shí),聽取原告陳述與申辯,作出處罰決定的執(zhí)法過程;4、被訴決定,證明對原告處罰決定適用了簡易程序并當(dāng)場作出;5、《道路交通安全法》第五條第一款、第八十七條第二款、第八十八條,作為被告的職權(quán)依據(jù);《道路交通安全違法處理程序規(guī)定》第四十一條第一款、第四十二條第一款,作為被告的執(zhí)法程序依據(jù);《道路交通安全法》第三十八條、第九十條,《實(shí)施條例》第三十八條第一款第(三)項(xiàng),作為被告的法律適用依據(jù)。
      原告紀(jì)佳華訴稱,2014年3月25日16時05分左右,原告駕駛牌號為滬K2XXXX機(jī)動車沿浦東大道由東向西近羅山路東約50米按照信號燈正常行駛,被一名交警攔下,告知原告其未按照信號燈行駛,并開具了被訴決定,罰款200元記6分。原告不服,訴至法院,要求撤銷被訴決定。原告未提供證據(jù)。
      被告浦東交警支隊(duì)辯稱,原告駕駛機(jī)動車沿浦東大道由東向西行駛至靠近羅山路50米處的路段信號燈處實(shí)施了違反交通信號通行的違法行為,由執(zhí)勤民警當(dāng)場發(fā)現(xiàn),民警告知了違法行為、聽取陳述與申辯,當(dāng)場制作了處罰決定,并送交給原告,在原告拒絕簽字的情況下在文書上注明。被告作出的被訴決定認(rèn)定事實(shí)清楚,適用法律正確,程序合法。原告沒有提出足夠的證據(jù)證明民警認(rèn)定的事實(shí)錯誤,請求駁回原告的訴訟請求。
      經(jīng)庭審質(zhì)證,原告對被告提供的證據(jù)認(rèn)為,對證據(jù)1的有異議,認(rèn)為路口的信號燈已經(jīng)改裝與事發(fā)當(dāng)日不同;對證據(jù)2、3無異議,但認(rèn)為事發(fā)時交警根據(jù)反向信號燈判斷原告闖紅燈,缺乏依據(jù),同時被告根據(jù)原告前一輛車闖紅燈即認(rèn)定原告闖紅燈,不符合邏輯,對證據(jù)4不認(rèn)可,同時表示未繳納罰款。原告對被告提供的職權(quán)依據(jù)、法律適用及程序依據(jù)均無異議。
      經(jīng)庭審質(zhì)證,本院對證據(jù)作如下確認(rèn):被告提供的證據(jù)材料客觀真實(shí),來源合法,能夠證明事發(fā)當(dāng)日原告的違法行為及被告的執(zhí)法程序,本院予以采信;被告提供的法律依據(jù)系規(guī)范性法律文件,合法有效。
      經(jīng)審理查明:2014年3月25日16時05分許,原告紀(jì)佳華駕駛牌號為滬K2XXXX機(jī)動車沿浦東大道由東向西直行至靠近羅山路約50米路段信號燈處,無視禁止通行的交通信號,違規(guī)越過停車線行駛。被告執(zhí)法民警發(fā)現(xiàn)后,向其指出未按照交通信號通行,原告不承認(rèn)違法事實(shí),民警認(rèn)為原告不按機(jī)動車信號燈表示通行的違法行為事實(shí)清楚,其行為已違反《道路交通安全法》的規(guī)定,在聽取原告陳述申辯后,當(dāng)場開具被訴決定,原告拒絕在決定書上簽字,民警即在決定書上注明,并送達(dá)原告。原告不服,遂涉訴。至庭審日,原告未繳納上述罰款。
      本院認(rèn)為,根據(jù)《道路交通安全法》第五條、第八十七條的規(guī)定,被告作為本市浦東新區(qū)公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作,依法具有對道路交通安全違法行為予以處罰的行政職權(quán)。
      本案中,原、被告雙方的爭議焦點(diǎn)在于被告認(rèn)定原告不按機(jī)動車交通信號燈表示通行的違法行為認(rèn)定事實(shí)是否清楚。根據(jù)被告提交的證據(jù)及庭審情況,可以證明被告的執(zhí)法民警應(yīng)惠強(qiáng)于2014年3月25日16時05分許在巡邏執(zhí)法中查實(shí)原告駕駛機(jī)動車在浦東大道靠近羅山路的路段信號燈處有闖紅燈的違法行為。雖然只有事發(fā)當(dāng)時交警本人的陳述證實(shí),但應(yīng)惠強(qiáng)系執(zhí)行公務(wù),其與原告素不相識,不存在利害關(guān)系,交警對違法行為所作陳述并無相反證據(jù)能夠否認(rèn)其真實(shí)性,故民警的陳述應(yīng)當(dāng)作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。原告否認(rèn)實(shí)施違法行為,但未提供證據(jù)加以證明,本院不予采信。被告適用簡易程序在進(jìn)行告知違法行為、聽取陳述與申辯等程序后,實(shí)施現(xiàn)場處理,并當(dāng)場開具被訴決定,在原告拒絕簽字的情況下在決定書上注明并將被訴決定送達(dá)原告,程序并無不當(dāng)。被告根據(jù)《機(jī)動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》的規(guī)定,對原告違反交通信號燈通行的違法行為,在處罰同時一次記6分,亦無不當(dāng)。綜上,被訴決定認(rèn)定事實(shí)清楚,適用法律正確,執(zhí)法程序合法,應(yīng)予維持。原告要求撤銷被訴決定之訴請,缺乏事實(shí)根據(jù)與法律依據(jù),本院不予支持。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第(一)項(xiàng)之規(guī)定,判決如下:
      維持被告上海市公安局浦東分局交通警察支隊(duì)于2014年3月25日對原告紀(jì)佳華作出的編號為XXXXXXXXXX的《公安交通管理簡易程序處罰決定書》的具體行政行為。
      案件受理費(fèi)人民幣50元(原告已預(yù)繳),由原告紀(jì)佳華負(fù)擔(dān)。
      如不服本判決,可在本判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi),向本院遞交上訴狀,并按對方當(dāng)事人人數(shù)提出副本,上訴于上海市第一中級人民法院。

    審 判 長 呂月榮
    代理審判員 郭寒娟
    人民陪審員 張孝賢
    二〇一四年四月二十一日
    書 記 員 衛(wèi)佳峰


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