（2011）同民初字第258號
——福建省廈門市同安區人民法院(2011-3-1)
福建省廈門市同安區人民法院
民事判決書
（2011）同民初字第258號
原告張秀評，女，1973年7月18日出生，漢族，住廈門市同安區新民鎮西塘社區土樓里36號。
原告黃某某，女。
法定代表人張秀評，系原告黃某某之母親，基本情況同上。
上列原告共同委托代理人楊基壬，福建平齊律師事務所律師。
被告廈門市同安區新民鎮西塘社區第三居民小組，住所地廈門市同安區新民鎮西塘社區土樓里。
訴訟代表人張晉僑，組長。
原告張秀評、黃某某與被告廈門市同安區新民鎮西塘社區第三居民小組（以下簡稱西塘三組）承包地征收補償費用分配糾紛一案，本院立案受理后，依法由代理審判員徐麗碧適用簡易程序公開開庭進行了審理。原告張秀評、黃某某之共同委托代理人楊基壬到庭參加訴訟。被告西塘三組經本院傳票傳喚，無正當理由拒不到庭參加訴訟。本案現已審理終結。
原告張秀評、黃某某訴稱，原告張秀評自出生以來一直居住并生活于西塘社區，1996年與本省平和縣霞寨鎮黃莊村的黃金水結婚，婚后原告張秀評仍長期在西塘社區土樓里居住生活，戶口從未變動。每屆村委會換屆選舉，張秀評都享有選舉權，為該村選民。1999年張秀評生下一女即原告黃某某，其戶口也落在新民鎮西塘社區土樓里36號，在被告處居住生活。原告張秀評及其女兒在平和縣霞寨鎮黃莊村未曾享受該地集體經濟組織成員待遇。2005年，被告西塘三組的部分土地被依法征收。其后，西塘三組按人口分配征地補償款。其中，2006年元月份每人分配人民幣（幣種，下同）30000元，2008年12月每人分配12000元，2009年6月份每人分配1000元，2010年元月每人分配800元，合計每人分配的征地補償款43800元，但是未分配給兩原告。兩原告系西塘三組集體組織的成員，依法享有與其他集體組織成員同等的權利，西塘三組不分配土地補償款給原告的行為不符合法律規定。原告張秀評、黃某某遂向法院提起訴訟，2010年6月22日，同安區人民法院作出（2010）同民初字第1153號民事判決書，判決：被告廈門市同安區西塘社區第三居民小組應于本判決生效之日起十五日內各支付原告張秀評、黃某某土地補償款人民幣12270.27元。之后被告西塘三組不服該判決提起上訴，2010年9月14日，廈門市中級人民法院作出了駁回上訴，維持原判的終審判決。判決生效后，被告即履行判決之內容，將土地補償款發放給兩原告。但2010年7月29日，被告又按人口發放土地補償款，每人獲得的款項為1900元，但又未分配給兩原告。原告張秀評、黃某某遂提起訴訟，請求判令：被告支付兩原告土地補償款各人民幣1900元，合計人民幣3800元。
被告西塘三組未提交書面答辯意見。
經審理查明，原告張秀評的戶籍自1973年出生起就落戶在廈門市同安區新民鎮西塘社區土樓里，至今一直沒有變動。1996年1月10日，張秀評與戶籍所在地為本省平和縣霞寨鎮黃莊村的黃金水登記結婚；1999年8月22日生育一女黃某某。黃某某出生后即申報出生戶籍登記在廈門市同安區新民鎮西塘社區土樓里36號。原告張秀評及其婚生女黃某某在平和縣霞寨鎮黃莊村未曾享受該地集體經濟組織成員待遇。2005年，被告西塘三組的部分土地被依法征收。其后，西塘三組按人口分配征地補償款。其中，2006年1月每人分配30000元，2008年12月每人分配12000元，2009年6月份每人分配1000元，2010年1月每人分配800元，合計每人分配的征地補償款43800元，但是未分配給兩原告。兩原告遂向同安區人民法院提起訴訟。2010年6月22日，同安區人民法院作出（2010）同民初字第1153號民事判決書，判決被告廈門市同安區西塘社區第三居民小組應于判決生效之日起十五日內各支付原告張秀評、黃某某土地補償款人民幣12270.27元。之后被告西塘三組不服該判決提起上訴，2010年9月14日，廈門市中級人民法院作出了駁回上訴，維持原判的終審判決。判決生效后，被告履行了判決內容，將土地補償款發放給兩原告。但2010年7月29日，西塘三組又按人口發放土地補償款，每人獲得的款項為1900元，但又未分配給兩原告。兩原告遂于2011年1月10日提起訴訟，請求判令如上訴訟請求。
以上事實，有張秀評舉示的居民戶口簿、常住人口登記卡、結婚證、張秀評的身份證、黃金水的身份證、黃莊村證明、西塘三組成員張福生領取土地補償款的存款存單、（2010）同民初字第1153號民事判決書、（2010）廈民終字第1893號民事判決書以及當事人在庭審中的陳述筆錄為證，該等證據均經當庭舉證、質證，并經本院審查審核，可以采信。
本院認為，征地補償是對失地農民的永久性補償，其目的在于維系失地農民原有的生活水平。張秀評、黃某某能否參與西塘三組的征地補償款分配，關鍵在于張秀評、黃某某是否為該集體組織成員。集體組織成員資格的判斷，在尊重村（居）民自治的前提下，應結合戶籍因素和生活保障基礎作綜合考量。生活保障基礎，是指村（居）民與集體組織形成較為固定的生產、生活關系，包括長期在集體組織所在地生產、生活或雖暫時不在集體組織所在地生產、生活但其生活保障仍須依附于該集體組織等情形。張秀評自出生時起其戶籍關系一直在西塘三組所在地未變動，原始取得了西塘三組集體成員的資格，其婚后仍以廈門為實際居住生活地，其生活保障基礎并未因婚嫁而發生改變，未在其丈夫戶籍所在地參加土地承包，未與其丈夫所在農村集體組織形成較為固定的生產、生活關系。因此應認定：張秀評與農業戶口人員黃金水結婚，其生活保障基礎未因此而發生改變，仍須依附于西塘三組集體組織，其作為西塘三組集體組織成員的資格并未喪失，仍有權參與西塘三組集體組織訟爭的征地補償款分配，享有與西塘三組其他集體成員同等待遇。西塘三組因土地被依法征收而向其集體成員發放土地補償款，張秀評享有該項受分配的權利。黃某某作為未成年人，出生后亦隨母親張秀評落戶于西塘三組，與其母親共同生活，顯然須依附于其母親所在集體組織提供生活保障基礎，故黃某某亦為西塘三組集體組織的成員，享有平等分配征地補償款的權利。2010年7月29日，西塘三組按人口發放土地補償款，每人獲得的款項為1900元，即張秀評與黃某某每人應獲得相應的征地補償款1900元，兩人合計3800元。據此，根據《中華人民共和國民法通則》第七十四條、《中華人民共和國婦女權益保障法》第三十二條、第三十三條第一款、《中華人民共和國土地管理法》第四十七條、《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十六條、《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條第一款、第一百三十條之規定，判決如下：
被告廈門市同安區西塘社區第三居民小組應于本判決生效之日起十五日內各支付原告張秀評、黃某某土地補償款人民幣1900元。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務，應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百二十九條之規定，加倍支付遲延履行期間的債務利息。
本案案件受理費人民幣50元，適用簡易程序減半收取25元，由被告廈門市同安區西塘社區第三居民小組負擔，款限于本判決生效之日交納。
如不服本判決，可在判決書送達之日起的十五日內，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數提出副本，上訴于福建省廈門市中級人民法院。
代理審判員 徐麗碧
二〇一一年三月一日
書 記 員 林康平
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